2013年1月，我國東部地區(qū)發(fā)生大面積、長時間霧霾污染現(xiàn)象，一些城市空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度急劇升高，大幅度超過國家環(huán)境空氣質量標準。空氣污染的原因是什么？如何防治空氣污染、改善環(huán)境空氣質量？這些問題成為社會各界關注的焦點。近日，環(huán)境保護部公布了《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術政策》草案，向社會公開征求意見。記者日前就這一技術政策所涉及的相關問題，采訪了環(huán)境保護部科技標準司有關負責人。
技術政策怎樣才能用好？
問:制定這個技術政策的目的是什么？
答:制定這個技術政策的根本目的在于防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，完善環(huán)境空氣細顆粒物污染防治措施，促進環(huán)保技術進步。細顆粒物污染涉及面廣、成因復雜，不僅僅是治理幾個重點行業(yè)的污染就能解決的問題。可以說，當前我國的細顆粒物污染問題的根本原因是社會性的，與能源結構、產業(yè)布局、生產方式和生活方式都有密切關系，是經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征在環(huán)境保護領域的突出體現(xiàn)。
多年來，我國的環(huán)境保護工作取得了很大的成績，建立了較為完善的環(huán)保法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系，在應對傳統(tǒng)的工業(yè)環(huán)境問題方面發(fā)揮了重要作用。而細顆粒物污染問題的復雜性遠遠高于傳統(tǒng)的工業(yè)污染問題，零散的、局部的、階段性的治理活動難以從根本上解決問題，需要采取更加全面、有效的綜合治理措施，才能收到預期的效果。在充分借鑒國外治理污染實踐經(jīng)驗和科學研究成果的基礎上，我們編制了這個技術政策，希望能夠為國家和各地區(qū)、各行業(yè)當前正在開展的細顆粒物污染治理工作提供幫助和技術支持。
問:技術政策是什么性質的文件？文件的內容是如何發(fā)揮作用的？
答:技術政策是指導性和陳述性的文件，而非強制執(zhí)行的文件。技術政策的主要功能是說明產生問題的原因、提出解決問題的技術思路和方法，為國家環(huán)保部門制定環(huán)境保護規(guī)劃和污染排放標準、開展環(huán)境影響評價、指導污染防治工程建設等環(huán)境管理工作提供技術依據(jù)和指南，同時為全體社會成員參與改善環(huán)境空氣質量行動提供幫助。因此，技術政策的內容要通過制定法律法規(guī)標準、采取執(zhí)法監(jiān)管措施以及各個社會成員的具體行動予以落實，從而發(fā)揮作用。
問:環(huán)境空氣中的細顆粒物是什么物質？來源于哪里？
答:按照相關標準規(guī)定，環(huán)境空氣中的細顆粒物是指空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也就是PM2.5。細顆粒物包括固態(tài)和液態(tài)兩種形態(tài)，主要來源于兩個方面:一是各種污染源和發(fā)生源向空氣中直接釋放的細顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙、油霧和花粉等；二是部分具有化學活性的氣態(tài)污染物在空氣中發(fā)生反應后生成的細顆粒物，這些前體污染物包括二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)和氨等。細顆粒物的化學成分十分復雜，其表面還會吸附微生物和有機污染物，而且由于細顆粒物長期懸浮于空氣中難以沉降，不僅會降低空氣的透明度，而且對人體健康會產生不利影響。
環(huán)境空氣中的細顆粒物及其前體污染物主要來源于工業(yè)污染源、移動污染源、生活污染源、農業(yè)污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等。工業(yè)污染源包括火電、鋼鐵、建材、化工、煉油、有色冶金、各種鍋爐和窯爐、各種廢物焚燒裝置、各種表面噴涂裝置等。移動污染源包括汽車(含低速貨車和三輪汽車)、摩托車和輕便摩托車、機動船舶、航空器、各種移動式機械和動力裝置等。生活污染源包括飲食業(yè)(烹飪油煙、燒烤和爐灶煙霧)、干洗業(yè)(VOCs)、家庭裝修和使用氣霧劑(VOCs)、城鄉(xiāng)家庭廚房(油煙和爐灶煙霧)、家庭取暖煤(油)爐、生活垃圾和城市園林綠化廢物(落葉等)露天焚燒、燃放煙花爆竹和吸煙、宗教和祭祀禮儀活動(焚香、焚化祭品)等。農業(yè)污染主要來自農業(yè)用地揚塵、秸稈等農業(yè)廢物焚燒等。
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