環(huán)保部近日公布了《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策》草案，向社會(huì)公開征求意見。
這是我國(guó)首次出臺(tái)的防治PM2.5的一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的“藥方”。記者就這一技術(shù)政策所涉及的相關(guān)問(wèn)題，專訪了環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染重要手段
問(wèn)：這一技術(shù)政策的主要內(nèi)容是什么?制定的目的是什么?
答：這是我們?cè)诳茖W(xué)評(píng)估各國(guó)防治環(huán)境空氣PM2.5經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際，提出的全面防治PM2.5的總體思路。包括工業(yè)污染源治理、移動(dòng)污染源治理、生活污染源治理、農(nóng)業(yè)污染防治、其他污染源治理、污染預(yù)警與應(yīng)急措施。
征求意見稿根據(jù)污染物的來(lái)源和污染現(xiàn)象的成因，提出了防治環(huán)境空氣PM2.5污染的建議措施，其中防治灰霾污染應(yīng)以降低環(huán)境空氣中的PM2.5濃度為目標(biāo)。
征求意見稿明確，到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量。
按照征求意見稿，到2020年，我國(guó)將建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督體系，PM2.5排放總量顯著下降;對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物排放量大的地區(qū)，應(yīng)在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定特別排放限值或制定實(shí)施嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染的重要手段，優(yōu)化城市功能布局，合理設(shè)置公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵;實(shí)行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系，不斷削減排放總量，嚴(yán)格控制新增排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。
制定這個(gè)技術(shù)政策的根本目的在于防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，完善環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治措施，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。
能源利用作為防治PM2.5的重點(diǎn)領(lǐng)域
問(wèn)：為什么要將能源利用作為防治細(xì)顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域?
答：我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是“多煤貧油少氣”，一次能源以煤炭為主，這種能源結(jié)構(gòu)對(duì)保護(hù)環(huán)境極為不利。同時(shí)我國(guó)能源利用效率不高，節(jié)能具有很大潛力。
電力供應(yīng)以火力發(fā)電為主，燃煤電廠排放二氧化硫和氮氧化物均居各行業(yè)首位，鋼鐵、建材、工業(yè)窯爐等行業(yè)都是高耗能行業(yè)，也是排污大戶。
能源利用是防治細(xì)顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，征求意見稿重申我國(guó)將實(shí)行煤炭總量控制、大力發(fā)展清潔能源的政策。
要優(yōu)化能源利用方式，將能源消耗總量和單位產(chǎn)值能耗降下來(lái)，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭總量控制，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，限制高污染燃料的使用。
此外，在特大城市核心區(qū)域應(yīng)實(shí)行能源無(wú)煤化，在大型城市核心區(qū)域淘汰燃煤設(shè)備，改用電能或天然氣等清潔能源。限制高硫份高灰分煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。
嚴(yán)格控制城市露天燒烤
問(wèn)：文件中提出了生活污染源治理的要求，出于什么考慮?普通公眾在防治污染中能發(fā)揮什么作用?
答：環(huán)境質(zhì)量是生活質(zhì)量的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)的根本目的是維護(hù)公眾的身體健康，為公眾提供良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。雖然環(huán)境污染是由各種污染源的排放造成的，但開啟排污閥門的恰恰是社會(huì)需求這只無(wú)形的手。
我們每個(gè)社會(huì)成員既是環(huán)境保護(hù)的受益者，又是環(huán)境污染的制造者，更應(yīng)該成為治理污染的積極參與者。日常生活中，本著“不以善小而不為”精神，從身邊的小事、瑣事做起。
一是實(shí)行環(huán)境友好型消費(fèi)方式。摒棄奢侈、浪費(fèi)、炫耀的消費(fèi)習(xí)慣，選購(gòu)環(huán)境友好型消費(fèi)品，自覺抵制高能耗、高污染、浪費(fèi)資源的產(chǎn)品，通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)取向向生產(chǎn)者施加影響，促使其提高產(chǎn)品的環(huán)保性能，淘汰落后產(chǎn)品。
二是形成有益于環(huán)境的生活習(xí)慣。自覺遵守保護(hù)公共環(huán)境、尊重他人環(huán)境權(quán)利的公序良俗。移風(fēng)易俗，改良損害環(huán)境的風(fēng)俗習(xí)慣和生活習(xí)慣，抵制城市露天燒烤，實(shí)行低油煙、低污染、低能耗的飲食結(jié)構(gòu)，減少焚燒香燭、祭品，減少燃放煙花爆竹。
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