2013年1月1日起，脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組，但標(biāo)準(zhǔn)仍為每千瓦時(shí)0.8分。此前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和電力企業(yè)曾多次表示，0.8分/千瓦時(shí)的價(jià)格無法彌補(bǔ)電廠的脫硝成本。在國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知》出臺(tái)前，曾有媒體報(bào)道，醞釀中的脫硝電價(jià)政策為1.1分/千瓦時(shí)。
對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任潘荔肯定了脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大是一個(gè)進(jìn)步，“但價(jià)格沒有增上去，大家反映的不是1.1分/千瓦時(shí)的問題，而是希望能根據(jù)不同機(jī)組類型、不同脫硝工藝、不同煤質(zhì)等，劃分不同的脫硝電價(jià)范圍。”
她告訴記者，煤質(zhì)、機(jī)組類型等方面的差異，造成火電企業(yè)脫硝成本差距很大，在中電聯(lián)的測(cè)算中，1.5~1.9分/千瓦時(shí)的運(yùn)行成本都是存在的。而國(guó)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在他們集團(tuán)進(jìn)行的測(cè)算中，機(jī)組脫硝運(yùn)行成本最低約為0.5分/千瓦時(shí)，但這一機(jī)組規(guī)模很大、發(fā)電量多、排放氮氧化物的原始濃度較低，同時(shí)剩余運(yùn)行時(shí)間還有20年左右。“運(yùn)行成本最高的機(jī)組達(dá)到2.7分/千瓦時(shí)。一方面，這一機(jī)組是原始混凝土結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)改造難度很大，更為重要的是，機(jī)組剩余運(yùn)行時(shí)間僅5~7年，而所有的脫硝改造成本都要分?jǐn)偟竭@些剩余運(yùn)行時(shí)間里。”據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，“十一五”期間，國(guó)電集團(tuán)在二氧化硫控制方面的投資達(dá)到180億元；“十二五”期間增加了脫硝設(shè)施建設(shè)，2012年的環(huán)保技改投資約為40億元，2013年也在50億元左右。
“我們寄希望于政府相關(guān)部門在脫硝電價(jià)制定中不是‘一刀切’，而是根據(jù)煤質(zhì)、機(jī)組類型、工藝等劃定不同范圍，這樣的價(jià)格補(bǔ)貼才更科學(xué)。但是，這也會(huì)帶來管理成本的增加。”潘荔表示，由于排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)，我國(guó)電廠的污染物排放已經(jīng)在很低的水平，在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低排放，付出的代價(jià)相當(dāng)高。但是，同樣作為燃煤污染的源頭，供暖鍋爐、工業(yè)鍋爐等非電力鍋爐的污染排放亟待加強(qiáng)治理。“在真正關(guān)系公眾健康的環(huán)境空氣質(zhì)量改善方面，是否能用更小的代價(jià)取得更好的效果？我們認(rèn)為，在政策制定中，應(yīng)多考慮這些因素。”潘荔表示。
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