今年冬天，全國(guó)大范圍遭遇霧霾天氣，北京是空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)之一，從1月1日到29日，霧霾日達(dá)24天之多，比常年同期多一倍以上。1月12日北京檢測(cè)到PM2.5最大值為900，超過(guò)日均值標(biāo)準(zhǔn)75的十倍以上，表現(xiàn)出“影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，濃度水平高”的特點(diǎn)。
北京霧霾嚴(yán)重，形勢(shì)逼人，但北京應(yīng)對(duì)霧霾的措施出臺(tái)迅速，力度也大。29日，北京市政府啟動(dòng)更加嚴(yán)格的大氣污染應(yīng)急減排措施，發(fā)布“極重度污染日30%公車停駛”的指令，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭，對(duì)違規(guī)上路行駛的公車及其單位，將追究責(zé)任；市級(jí)103家重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)，各區(qū)縣規(guī)模較大的排污企業(yè)停產(chǎn)，鼓勵(lì)其余工業(yè)企業(yè)主動(dòng)停產(chǎn)、減產(chǎn)、壓產(chǎn)和減排；停止各類施工工地土石方、拆遷和露天施工作業(yè)，停止所有渣土運(yùn)輸車上路行駛，等等。措施的迅速和力度，加上此前北京已提出治理PM2.5的時(shí)間表，體現(xiàn)了政府對(duì)解決空氣污染問(wèn)題的認(rèn)真和堅(jiān)決。
相比之下，上海的情況要比北京好多了，從1月1日到25日，上海出現(xiàn)霧霾天氣的日子為13天，PM2.5指數(shù)高的時(shí)候在225左右，這兩項(xiàng)數(shù)值都遠(yuǎn)低于北京?；蛟S出于這個(gè)原因，在上海還感覺(jué)不到“霧霾壓城”，盡管空氣中老像掛了一層紗，呼吸道感染的就診人數(shù)居高不下。生活在這座城市里，總覺(jué)得有得天獨(dú)厚的便利，海洋性氣候更利于污染空氣的擴(kuò)散，加上氣象報(bào)告和專家分析中常有 “上?？諝庵械募?xì)顆粒物具有外部輸入的特性，天氣好了就會(huì)好”的表述，環(huán)保局則有“近期空氣質(zhì)量指數(shù)相比往年較差，主要是因?yàn)椴捎昧诵碌臉?biāo)準(zhǔn)”的解釋，讓人寬心遠(yuǎn)勝于讓人警醒。
其實(shí)，上?？諝馕廴厩闆r也已相當(dāng)嚴(yán)重，就拿PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)值225來(lái)說(shuō)，也比日均值標(biāo)準(zhǔn)75高出三倍。況且多年來(lái)上海市癌癥發(fā)病中肺癌占了第一位，其中許多患者從不抽煙。然而就是在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，政府雖有應(yīng)急預(yù)案，但尚未進(jìn)入系統(tǒng)籌劃，而公眾對(duì)空氣污染雖有抱怨，但行動(dòng)不多。這種“溫水煮青蛙”式的麻木不仁，隨著上?？諝馕廴救遮厙?yán)重，會(huì)不會(huì)有一天猝不及防？
環(huán)境污染，特別是空氣污染，不是一朝一夕形成的，更不會(huì)局限于一個(gè)地方。 29日那天，全國(guó)處于霧霾之中的區(qū)域高達(dá)143萬(wàn)平方公里，其中包括上海。在空氣污染總體上趨于惡化的形勢(shì)下，上海即使有所動(dòng)作，也很難稱之為“未雨綢繆”，而更多地是具有“準(zhǔn)應(yīng)急處置”的性質(zhì)。作為國(guó)際大都市，上海要以市民身體健康、生活環(huán)境宜居度和城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，提出治理PM2.5的時(shí)間表，制定合理路徑，設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境友好的城市功能布局和產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)政策，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市民生活方式；在常態(tài)工作上，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)細(xì)顆粒物來(lái)源的監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保大氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行；在應(yīng)急處置上，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高信息透明度，及時(shí)發(fā)布空氣污染預(yù)警，針對(duì)特殊人群，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，形成立體的防護(hù)系統(tǒng)。
“冰凍三尺并非一日之寒”，消除霧霾需要時(shí)間，上海有一定的努力空間，也面臨各方面的局限，能為則為，當(dāng)為則為，才能讓這座城市的天空重拾持續(xù)的潔凈。
?。欜E 作者系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）
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