“十二五”期間，污染防治將著力做好9個方面工作，以細顆粒物污染防控為重點、全力推進大氣污染防治排在首位。新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準頒布后，“三步走”的原則已成共識，細則也已初定。這是記者4月26日從在南京召開的全國污染防治工作會議上獲悉的。
九項舉措重拳治污
據(jù)介紹，當前和今后一段時期，污染防治工作將堅持出重拳、用重典，抓住水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、危險廢物和化學品三類污染物，努力削減污染物排放量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾的環(huán)境滿意度。
環(huán)境保護部副部長張力軍提出，污染防治必須從生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面采取綜合措施，改進生產(chǎn)方式、改變生活模式、改善生態(tài)環(huán)境。“十二五”時期，要實現(xiàn)由被動應對向主動防控的戰(zhàn)略轉變，努力推進四個方面的轉變：在防治對象上，逐步由以常規(guī)污染物為主向常規(guī)污染物與高毒性、難降解污染物并重轉變；在防治方法上，逐步由單一控制向綜合協(xié)同控制轉變；在防治模式上，逐步由粗放型向精細化管理模式轉變；在防治目標上，逐步由總量控制為主向全面改善環(huán)境質(zhì)量轉變。
“十二五”期間，污染防治將著力做好9個方面的工作，包括：
以細顆粒物污染防控為重點，全力推進大氣污染防治；以綜合治理為重點，努力推進重點流域和海洋污染防治；以生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)為重點，協(xié)力推進飲用水水源、湖泊和地下水污染防治；以規(guī)劃實施考核和夯實工作基礎為重點，強力推進重金屬污染防治；以危險廢物和電子廢物為重點，奮力推進固體廢物和場地污染防治；以危險化學品和持久性有機污染物為重點，大力推進化學品環(huán)境管理；以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為抓手，著力推進重點行業(yè)污染防治；以“城考”和“創(chuàng)模”為重點，用力推進城市環(huán)境保護工作；以完善法律法規(guī)政策體系和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查為重點，合力推進建立健全污染防治長效機制。
按新標準，許多城市空氣質(zhì)量長期超標
環(huán)保部近年開展的公眾對城市環(huán)境滿意度電話入戶調(diào)查結果顯示，公眾對空氣質(zhì)量的滿意率僅為55.2%（公眾對城市環(huán)境的總體滿意率是62.9%），是城市所有環(huán)境問題中滿意度最低的。這些情況充分說明，城市大氣污染問題已經(jīng)成為當前十分突出的環(huán)境問題。
在實施城市空氣質(zhì)量達標管理方面，張力軍表示，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行評價，許多城市將長期面臨空氣質(zhì)量超標局面，其中PM2.5超標問題最為突出。根據(jù)大氣污染防治法規(guī)定，空氣質(zhì)量超標城市人民政府應當制定限期達標規(guī)劃，采取更加嚴格的污染治理措施，按期實現(xiàn)達標。
在京津冀實施特別排放限值
據(jù)介紹，2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市、省會城市率先開展包括PM2.5、臭氧在內(nèi)的全因子監(jiān)測，并及時發(fā)布監(jiān)測信息，自2013年1月1日起，開始用新標準評價環(huán)境空氣質(zhì)量。
2013年，在113個環(huán)保重點城市和國家環(huán)保模范城市開展監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測信息，自2014年1月1日起，開始用新標準對上述區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量進行評價。自2015年起，所有地級及以上城市開展監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測信息，自2016年1月1日起，在全國范圍內(nèi)用新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行評價。
張力軍透露，環(huán)保部組織編制重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，重點在“三區(qū)十群”建立“五個統(tǒng)一”的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，防治區(qū)域性大氣污染，近期將報國務院批準實施。對于京津冀、長三角等跨省區(qū)域，將成立由環(huán)境保護部牽頭、相關部門與區(qū)域內(nèi)各省級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組；其他區(qū)域由省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
在推進多污染物協(xié)同防治方面，將開展煤炭消費總量控制試點，將煤炭消費總量作為建設項目環(huán)評審批的重要內(nèi)容。
嚴格控制污染物新增排放量，對大氣污染嚴重的城市，新建項目實行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。
在京津冀、長三角、珠三角實施火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)大氣污染物特別排放限值，用最嚴格的標準減少污染物的排放。在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、工地揚塵、揮發(fā)性有機物污染治理工作。
為切實加大大氣污染防治資金投入，環(huán)保部正在積極協(xié)調(diào)大氣污染防治專項資金支持。
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