3月25日，浙江七城市開(kāi)始公布每日PM2.5日均值；30日，江蘇全省13市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正式上線(xiàn)……全國(guó)性的PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布提速，新一輪國(guó)內(nèi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量治理大幕拉開(kāi)。
然而，被譽(yù)為“人間天堂”的杭州PM2.5年均值六年來(lái)未達(dá)標(biāo)，而南京等地因測(cè)試點(diǎn)選擇“偏生態(tài)”受到質(zhì)疑，針對(duì)國(guó)內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)也沒(méi)有停歇。
選址之爭(zhēng)：“生態(tài)”點(diǎn)監(jiān)測(cè)能否取信于民
國(guó)內(nèi)多個(gè)城市零星公布的幾個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址，引發(fā)了爭(zhēng)論。
此前，廣州、深圳、南京等地選取的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有些位于學(xué)校、公園、綠地附近，公眾對(duì)這些“環(huán)境優(yōu)美”監(jiān)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)生質(zhì)疑：“太綠化”、“太生態(tài)”的監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)出的數(shù)據(jù)，是否掩蓋空氣真實(shí)污染程度？
對(duì)此，北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家虞統(tǒng)認(rèn)為，選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)就是要反映一個(gè)區(qū)域的空氣狀況，“如果邊上是污染排放源，監(jiān)測(cè)就不能代表區(qū)域污染水平；相反如果都放在公園里，自然也不行。”
但也有專(zhuān)家指出，顆粒越細(xì)不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)差就越小，PM2.5是極細(xì)微顆粒，在城市空氣中實(shí)際上分布比較均勻，即使設(shè)在公園里也與住宅區(qū)差異不大。如近期杭州公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果，綠意環(huán)抱、風(fēng)景秀麗的西湖風(fēng)景區(qū)的數(shù)據(jù)與其他地區(qū)差異不大，甚至部分污染更高。
科學(xué)監(jiān)測(cè)是科學(xué)治理的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇也應(yīng)該最真實(shí)反映城市總體空氣質(zhì)量。上海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心總工程師伏晴艷說(shuō)，PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址應(yīng)該科學(xué)規(guī)范，避免人為因素影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。“一要與地區(qū)的人口密度掛鉤，二要遠(yuǎn)離明確的污染源，三要處于沒(méi)有遮擋的空曠位置，這是全球慣例。”
“有限的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)該最大體現(xiàn)PM2.5真實(shí)狀況。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說(shuō)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)在居住區(qū)、辦公區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)田、甚至公園按人類(lèi)活動(dòng)比例均勻分配較為合理。
“空氣監(jiān)測(cè)要取信于民。”上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦則認(rèn)為，公眾并不是技術(shù)專(zhuān)家，應(yīng)該把設(shè)點(diǎn)方案公開(kāi)、設(shè)點(diǎn)條件公開(kāi)，甚至可以考慮召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，求得最大公認(rèn)度。
數(shù)據(jù)打架：監(jiān)測(cè)技術(shù)如何規(guī)范
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)羅毅說(shuō)，從治理空氣污染的角度來(lái)說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施確實(shí)是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過(guò)程。“要在相對(duì)緊迫的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)范圍完成點(diǎn)位調(diào)整、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布等相關(guān)能力建設(shè)，是新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中首先要面對(duì)的難題。”
初步估算，全國(guó)388個(gè)地級(jí)以上城市在PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備上的總投入需20多億元，但據(jù)記者了解，國(guó)家尚未出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。
“不同設(shè)備，不同方法，差異確實(shí)存在。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和分析，PM2.5吸濕性較強(qiáng)，如果空氣濕度增大，顆粒吸水后變重，用稱(chēng)重法監(jiān)測(cè)，就可能造成數(shù)據(jù)失真。
伏晴艷說(shuō)，PM2.5監(jiān)測(cè)是“世界性的難題”，“重要的是確保在同一地區(qū)采用相對(duì)統(tǒng)一的方法，不要因?yàn)槭褂貌煌椒ㄈ藶樵斐蓴?shù)據(jù)差，這樣監(jiān)測(cè)就失去意義。”
據(jù)悉，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站正在組織對(duì)PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)做好PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備選型工作。另外，環(huán)境保護(hù)部也正在積極建立我國(guó)自己的監(jiān)測(cè)設(shè)備適應(yīng)性檢測(cè)體系。
“一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受。”專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)展PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須先解決PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“打架”問(wèn)題，國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)須盡快盡早。
治理攻堅(jiān)：PM2.5要“體檢”更要“治病”
一位環(huán)保部門(mén)人士指出，中國(guó)的PM2.5里面到底有些什么成分？對(duì)人體傷害程度有多高？這些基本問(wèn)題還并非很清楚。治理之難首先就是難于找到“對(duì)癥之藥”。
現(xiàn)階段治理“灰霾天”，兩個(gè)“協(xié)同”也許是科學(xué)有效的“藥方”。專(zhuān)家認(rèn)為，必須采取多污染物協(xié)同控制的措施加以強(qiáng)化。“PM2.5污染源頭很多，目前治理有一定的順序，比如先脫硫、再脫硝，然后治理汽車(chē)尾氣等，但總體原則是協(xié)同控制，多管齊下。”伏晴艷說(shuō)。
區(qū)域協(xié)同也異常重要。“各人自?huà)唛T(mén)前雪”并不能解決問(wèn)題，必須聯(lián)防聯(lián)控。上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張全建議通過(guò)國(guó)家立法明確區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
伏晴艷認(rèn)為，PM2.5要“體檢”更要“治病”。要換來(lái)“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型，這既包括我們的觀(guān)念更新，也意味著生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。
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