免费人成黄页在线观看忧物_精品久久久久久久_久久精品久久久_怡红院老首页主页入口

 

 

　　在此前召開的第七次全國環(huán)保大會(huì)上，李克強(qiáng)副總理指出，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。周生賢部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)的目的就是要實(shí)現(xiàn)水清天藍(lán)地干凈，環(huán)保成效的關(guān)鍵在于環(huán)境質(zhì)量的改善。

 

 

　　為保障全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的意見》。

 

 

　　隨著新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和分步實(shí)施，PM2.5監(jiān)測(cè)和治理已經(jīng)成為環(huán)保工作的重要抓手和重要任務(wù)，我們要像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5。這是貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”和環(huán)保“兩會(huì)”精神的重要舉措，各地必須全力以赴抓好落實(shí)，有力有序有效推進(jìn)。

 

 

　　之所以強(qiáng)調(diào)要像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5，是因?yàn)榛镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，體現(xiàn)了以人為本、環(huán)保為民的執(zhí)政理念

 

 

　　小顆粒體現(xiàn)大責(zé)任。PM2.5雖不是約束性指標(biāo)，但社會(huì)對(duì)它的關(guān)注度不比約束性指標(biāo)低，其影響范圍不比約束性指標(biāo)小。堅(jiān)持環(huán)保為民、環(huán)?；菝?、環(huán)保利民，就要認(rèn)真回應(yīng)群眾的關(guān)切度，守住健康底線，與時(shí)俱進(jìn)地開展工作。

 

 

　　抓好PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，是積極回應(yīng)群眾關(guān)切的體現(xiàn)。將PM2.5平均濃度限值納入《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，在我國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑式的意義。與以往不同，開展PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，先是公眾提出了強(qiáng)烈要求，表達(dá)了迫切愿望，政府在第一時(shí)間做出正面的、積極的回應(yīng)。去年11月以來，灰霾天氣高發(fā)、頻發(fā)，一些大城市灰霾天數(shù)接近全年的30％~50％，對(duì)公眾健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的，而是長期粗放式發(fā)展積累下來的環(huán)境問題的集中暴發(fā)。這一現(xiàn)象引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引起了黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的高度重視。從修訂標(biāo)準(zhǔn)到開展PM2.5監(jiān)測(cè)，再到治理PM2.5，都是政府對(duì)群眾關(guān)切的積極回應(yīng)。

 

 

　　抓好PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，也是保護(hù)群眾健康的迫切要求。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為生活質(zhì)量的重要組成部分。政府越來越意識(shí)到，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線；環(huán)保部門越來越意識(shí)到，改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的永恒主題，任何時(shí)候都不能偏離，任何情況下都不能松懈；人民群眾越來越意識(shí)到，環(huán)境質(zhì)量直接影響自身健康。的確，身體健康是事業(yè)的本錢，是個(gè)人和家庭生活的基礎(chǔ)。對(duì)群眾來說，沒有健康，生活水平和質(zhì)量就無從談起。對(duì)國家來說，沒有健康，人力資源的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮。而PM2.5恰恰是觸及了底線，影響了環(huán)境質(zhì)量，威脅了公眾健康，必須高度重視。新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》順應(yīng)這一要求，把保護(hù)群眾健康作為首要任務(wù)。

 

 

　　抓好PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，還是環(huán)保工作與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求。改革開放30多年來，我國在積累了大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也積累了很多突出環(huán)境問題，現(xiàn)在進(jìn)入了集中暴發(fā)時(shí)期。解決環(huán)境問題，不可能一蹴而就，需要根據(jù)問題的重要性、緊迫性、影響程度和范圍，逐步安排解決。改善環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)人民群眾的愿望，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)。近年來，我國環(huán)境空氣污染出現(xiàn)了一些新情況、新問題。環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，區(qū)域性大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染不斷加重。同時(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受存在差異，有必要完善評(píng)價(jià)體系，增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開展PM2.5防控和治理。

 

 

　　之所以強(qiáng)調(diào)要像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5，是因?yàn)橹卫鞵M2.5難度非常大，沒有硬措施很難求突破，不下真功夫很難見實(shí)效

 

 

　　小顆粒帶來大挑戰(zhàn)。PM2.5雖不是約束性指標(biāo)，但治理的難度不比約束性指標(biāo)小。在切實(shí)提高對(duì)其重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要充分做好對(duì)其艱巨性和復(fù)雜性的預(yù)估。

 

 

　　PM2.5來源廣、成因雜，不下真功夫，很難見成效。與現(xiàn)有的4項(xiàng)約束性指標(biāo)相比，PM2.5有其自身的特殊性。研究表明，PM2.5的來源廣泛，成因復(fù)雜，既有直接排放的細(xì)顆粒物，又有二次顆粒物。同時(shí)，影響PM2.5總量的因素也很復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的，也有消費(fèi)模式上的，既有本地污染源排放產(chǎn)生的，也有外地源遠(yuǎn)距離輸送的。這在很大程度上增加了防治難度。從全國范圍來看，各地產(chǎn)生的情況又不盡相同，有的城市機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)率大，有的則是工業(yè)污染占大頭。這樣一來，治理PM2.5必須敢動(dòng)真格，下真功夫，不能喊口號(hào)。

 

 

　　治理PM2.5，基礎(chǔ)薄、準(zhǔn)備少，沒有硬措施，很難求突破。當(dāng)前開展PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，還存在很多困難。一是底數(shù)不清，有關(guān)PM2.5的環(huán)境基準(zhǔn)不清、總量不明，各地的數(shù)據(jù)也不掌握。二是能力滯后，單就監(jiān)測(cè)而言，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就面臨不少難題，有技術(shù)上的也有操作上的，有資金上的也有人員上的。三是經(jīng)驗(yàn)欠缺，國內(nèi)沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，國外經(jīng)驗(yàn)在我國也未必適用，需要在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)。解決這些難題，涉及面廣，周期較長，投入很大，沒有硬措施很難推進(jìn)。像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5，有利于盡快彌補(bǔ)這些不足。

 

 

　　治理PM2.5，任務(wù)重、周期長，沒有強(qiáng)約束，很難真重視。“十二五”期間，約束性指標(biāo)由兩項(xiàng)增加為四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減污染存量，難度和壓力都不小。加上PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，各地政府承擔(dān)的污染治理任務(wù)更重了。同時(shí)，治理PM2.5需要一個(gè)很長的過程，以北京為例，要達(dá)到PM2.5年均濃度35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，需要10年甚至更長時(shí)間。因此，只有強(qiáng)調(diào)像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5，才能引起各級(jí)政府的足夠重視，才能督促各級(jí)政府切實(shí)推進(jìn)PM2.5的監(jiān)測(cè)和治理。

 

 

　　之所以強(qiáng)調(diào)要像抓約束性指標(biāo)一樣重視PM2.5，是因?yàn)橹卫鞵M2.5非常復(fù)雜，需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

 

 

　　小顆粒考驗(yàn)大智慧。PM2.5不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題，還牽涉到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，關(guān)系到地方發(fā)展和利益，治理起來非常復(fù)雜。只有理順協(xié)調(diào)機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能盡快見到實(shí)效。

 

 

　　聯(lián)防聯(lián)控需要理順機(jī)制。與PM10相比，PM2.5傳輸性更明顯，影響范圍更廣，一地超標(biāo)，將會(huì)輻射很大區(qū)域。在防控思路上，不僅要控制局地污染，更要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。然而，受制于行政區(qū)劃限制，各地發(fā)展程度不一，利益訴求不同，統(tǒng)一規(guī)劃有難度，協(xié)調(diào)起來有障礙。選擇“三區(qū)十群”為突破口，有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)在于京津冀、長三角、珠三角分別經(jīng)歷了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面具有較好的基礎(chǔ)，在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。劣勢(shì)在于這些地區(qū)人口密度高、經(jīng)濟(jì)總量大、城市規(guī)模大、城市分布密集。然而，難度越大，問題越突出，就越需要先突破。一旦這些區(qū)域取得了突破，PM2.5治理也就取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

 

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展需要突破慣性。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在，PM2.5也不例外。而發(fā)展方式和消費(fèi)模式一旦形成，具有巨大的慣性，轉(zhuǎn)變起來難度巨大，需要一個(gè)較長的過程。2011年我國能源消費(fèi)總量達(dá)34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，繼續(xù)高位增長，就是例證。把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變能否順利推進(jìn)，從根本上左右著PM2.5濃度能否降低，從源頭上決定著包括PM2.5在內(nèi)的污染治理能否奏效。

 

 

　　加快治理需要夯實(shí)支撐。除了思想上重視、管理上提升，開展PM2.5監(jiān)測(cè)和治理，還要重點(diǎn)提升科技支撐能力。監(jiān)測(cè)布點(diǎn)能否科學(xué)合理，環(huán)境基準(zhǔn)能否盡快明確，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能否及時(shí)有效，污染治理能否盡快見效，科技支撐能力至關(guān)重要。盡管我國幾年前就開展了PM2.5的相關(guān)研究工作，但是主要停留在科研型研究階段，與改善環(huán)境質(zhì)量的要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待加強(qiáng)。要盡快搞清PM2.5的污染特性，盡快搞清不同地區(qū)的污染成因，盡快拿出有針對(duì)性的解決方案。

 

 

　　治理PM2.5，難度大、任務(wù)重，但不能因此產(chǎn)生畏難情緒、止步不前，也不能把周期拉得太長，而要積極創(chuàng)造條件，集中力量攻堅(jiān)克難。新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，一些城市已經(jīng)提前啟動(dòng)了監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作，這是一個(gè)好的開頭。