免费人成黄页在线观看忧物_精品久久久久久久_久久精品久久久_怡红院老首页主页入口

當(dāng)前位置:首頁 >> 大氣 >>內(nèi)容詳細(xì)

環(huán)保稅能否管住汽車尾氣?

2011-10-24 14:49:28  

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》,明確提出要實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,研究開征環(huán)保稅等。不過,《意見》中對(duì)于環(huán)保稅開征的范圍和征收方法并無具體表述。根據(jù)媒體援引內(nèi)部人士的消息,通過稅收減少汽車尾氣污染將是環(huán)保稅的重點(diǎn)目標(biāo)。

  中央在“十二五規(guī)劃綱要”中即提出,今后五年將對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實(shí)施排放總量控制。2011年是“十二五”的開局之年,上半年環(huán)保部對(duì)各省區(qū)市主要污染物減排成果的核查顯示,前三種污染物的排放量都有了明顯下降,唯獨(dú)最后一項(xiàng)氮氧化物排放量不降反升,排放總量較之2010年同期增長了6.17%。

  國內(nèi)外研究表明,除電力、水泥等生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放外,汽車尾氣排放也是氮氧化物的重要來源。就此意義而言,管住機(jī)動(dòng)車的尾氣無疑是降低氮氧化物的重要途徑。然而,在筆者看來,環(huán)保稅在減少尾氣排放方面作用有限:

  首先,在管住汽車尾氣方面,環(huán)保稅與現(xiàn)有的燃油稅存在一個(gè)重復(fù)課稅的問題。2008年12月我國推出燃油稅時(shí),當(dāng)時(shí)財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人就強(qiáng)調(diào),燃油稅改革有利于發(fā)揮稅收的杠桿作用,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,廣義上的環(huán)保稅本來就囊括了燃油稅。如瑞典、荷蘭和丹麥等歐洲國家的環(huán)保稅體系中,排在第一位的往往就是燃油稅。因此,在已經(jīng)開征燃油稅的情況下,再增加一個(gè)功能雷同的稅種,等于是在變相提高燃油稅。

  其次,靠稅收杠桿管住汽車尾氣的效果值得懷疑。其實(shí),自2010年以來,即便不考慮稅的因素,單是國內(nèi)成品油價(jià)格就已多次上調(diào),從今年上半年全國氮氧化物排放量仍大幅增長這一事實(shí)看,油價(jià)上漲和燃油稅雙重夾擊顯然未能有效降低汽車尾氣排放。有兩個(gè)原因或許可以解釋這一現(xiàn)象:第一,部分人對(duì)油價(jià)和稅率根本不敏感,如大量不合理使用的公車;第二,另一部分人雖然對(duì)此敏感,卻無法減少每日必要的出行需要,如在大城市偏遠(yuǎn)地帶的購房者。

  再次,要管住汽車尾氣排放,環(huán)保稅絕不是唯一手段。一些國家規(guī)定,達(dá)到歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車可免除環(huán)保稅,如此既可以達(dá)到改善環(huán)境的作用,又可激勵(lì)生產(chǎn)商開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)車;而我國的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家落后10年,允許排放的氮氧化物濃度比歐洲國家高出三倍,如此寬松的排放標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致我國城市空氣污濁不堪的重要原因。因此,更為可行的辦法,一是實(shí)行嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制汽車生產(chǎn)商安裝低氮燃燒器和機(jī)外凈化器;二是鼓勵(lì)推廣清潔燃料和新能源車。此外,限制公車規(guī)模、大力發(fā)展城市軌道交通、推動(dòng)節(jié)能減排的公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)等都是不可或缺的環(huán)節(jié)。

  最后,即便真要開征一個(gè)針對(duì)汽車尾氣的環(huán)保稅,也應(yīng)明確稅收用途。如果只是為了充實(shí)地方財(cái)政的“錢袋子”,則大可不必上升到保護(hù)地球的道德高度;而如果是為了補(bǔ)貼消費(fèi)者,支持他們購買環(huán)保、節(jié)能的轎車和農(nóng)用車,倒不失為可行之舉。

會(huì)員驗(yàn)證

提交關(guān)閉