二氧化硫和氮氧化物被列入總量控制目標(biāo)，這一舉措將有助于改善我國的大氣環(huán)境狀況，也對環(huán)保部門的工作提出了新的要求。本文作者結(jié)合自己長期在基層環(huán)保部門工作的經(jīng)歷，以減排二氧化硫和氮氧化物為例，提出需要關(guān)注的幾個問題。特別提出，脫硫、除氮的共同核心和關(guān)鍵要素應(yīng)是能耗控制，如不采取節(jié)能措施，二氧化硫和氮氧化物的總量控制會大受影響。
二氧化硫主要是化石燃料本身所含硫元素氧化而來，以熱電企業(yè)和燃煤、燃油裝置(鍋爐、發(fā)動機等)為主。另有部分來自于硫鐵礦等礦產(chǎn)的開采、冶煉以及硫酸制造等過程。
經(jīng)過十多年對小污染企業(yè)和小鍋爐的整治，目前二氧化硫排放大戶以大型熱電和礦產(chǎn)企業(yè)為主，這些企業(yè)資金和技術(shù)實力均比較雄厚，減排治理基礎(chǔ)較好，大部分企業(yè)也已采取了常見的污染治理手段。所以，以目前國內(nèi)現(xiàn)有的污染治理技術(shù)來看，挖潛的余地已不大。
氮氧化物主要是高溫狀態(tài)下物質(zhì)中的氮元素與氧反應(yīng)而成，因此其產(chǎn)生與有氧燃燒有密切關(guān)系。但由于氮元素在空氣中大量存在，因此氮氧化物的產(chǎn)生并不依賴于燃料本身的含氮水平，而是與燃料溫度直接相關(guān)，一般情況下1000攝氏度以上的高溫燃燒會產(chǎn)生較多的氮氧化物。
鑒于以上背景，筆者認(rèn)為脫硫、除氮的基本思路應(yīng)包括以下幾個方面:
首先，由于硫、氮的共同來源(也是最大來源)是能源工業(yè)(電力、熱力)和交通領(lǐng)域，因此脫硫、除氮的共同核心和關(guān)鍵要素是能耗控制。若不采取節(jié)能措施，硫、氮的總量控制會大受影響。
其次，脫硫、除氮的最終手段是技術(shù)的提升，其中源頭控制，即燃料脫硫技術(shù)和低溫燃燒技術(shù)是關(guān)鍵。煙氣脫硫、除氮是末端處理方式，而且煙氣脫硫、除氮后的副產(chǎn)品出路也是一直困擾很多人的問題。如不從技術(shù)上解決這些難題，相關(guān)的政策和要求都無法落實，因此需要進(jìn)一步加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)的投入，并引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)防治技術(shù)。
第三，脫硫、除氮的共同依托是經(jīng)濟(jì)杠桿，只有強有力的經(jīng)濟(jì)措施才能實質(zhì)性地推動企業(yè)自覺采取有效的脫硫、除氮措施。在脫硫方面，筆者個人建議可根據(jù)含硫量提前收取相關(guān)燃料的排放稅，用于脫硫技術(shù)的研發(fā)支持，迫使能源供應(yīng)商在前端進(jìn)行削減處理，從而提升脫硫、除氮工作效率。此外，筆者認(rèn)為可將硫、氮的排污收費與排放總量脫鉤、與排放強度掛鉤，這樣才真正有助于獎優(yōu)懲劣，并淘汰、整合小規(guī)模、低水平的排放企業(yè)。
在工作方面，筆者建議，減排對象應(yīng)以行業(yè)為主，抓重點，不同污染物應(yīng)區(qū)別對待，不搞一刀切；減排手段應(yīng)有技術(shù)支撐，抓難點，提高政策指導(dǎo)的可操作性；減排政策應(yīng)落實到經(jīng)濟(jì)層面，抓熱點，可考慮由政府收購減排總量；減排操作應(yīng)以務(wù)實為主，抓實效，應(yīng)充分了解基層實際情況，傾聽企業(yè)的聲音，提出可操作、可量化的管理要求。
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