歐洲用20多年完成了燃煤電站的脫硫減排，中國用了不到10年的時(shí)間，就為76％以上的火電機(jī)組安裝了煙氣脫硫設(shè)備，并且產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐洲國家的總和。目前，我國煙氣脫硫工程年建設(shè)能力超過1億千瓦，不僅如此，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)幾乎全部被國內(nèi)企業(yè)所主導(dǎo)，國際性公司在中國市場甚至其他發(fā)展中國家的市場，已經(jīng)無法和中國企業(yè)競爭，這就是中國脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和現(xiàn)狀。
中國的脫硫產(chǎn)業(yè)顯然具有強(qiáng)烈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)色彩。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的前景如何？還存在哪些問題？國內(nèi)脫硫行業(yè)的龍頭老大北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司總經(jīng)理孟照杰接受本刊記者采訪時(shí)詳述了他的擔(dān)憂與期待。
3年實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化
“2000年初，我們的脫硫技術(shù)還靠國外引進(jìn)。這個(gè)行業(yè)是日本最先試搞的，我們有限參與；是德國人帶著我們起步的，龍?jiān)喘h(huán)保是最早探索并快速實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的。”孟照杰說起龍?jiān)喘h(huán)保的成長歷程顯得很自豪。
“由于中國電廠的煤質(zhì)差，煤種變化大，需要適應(yīng)性強(qiáng)的脫硫設(shè)備，引進(jìn)的國外設(shè)備和技術(shù)不僅價(jià)格昂貴，還有些水土不服，我們只能把國外技術(shù)消化吸收后，加以創(chuàng)新改進(jìn)，不僅使其適合中國國情，而且迅速把價(jià)格降下來。2003年，我們就實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)的國產(chǎn)化和大部分裝備的國產(chǎn)化。”孟照杰告訴本刊記者，當(dāng)年他還只是龍?jiān)喘h(huán)保的工程部經(jīng)理。
“龍?jiān)喘h(huán)保不僅成了這個(gè)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，還培育了一批脫硫裝備制造企業(yè)，帶動了脫硫產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不僅引領(lǐng)了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且為脫硫設(shè)備國產(chǎn)化做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍?jiān)礉穹煔饷摿蚣夹g(shù)現(xiàn)在很多技術(shù)細(xì)節(jié)超過國際先進(jìn)水平，除了獲得33項(xiàng)專利外，我們還有一些不申請專利的技術(shù)訣竅。”技術(shù)出身的孟照杰對此侃侃而談，“我們現(xiàn)在正在探索和推廣環(huán)境友好型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源回收型、副產(chǎn)品具有高附加值的脫硫、脫硝、脫汞工藝技術(shù)。”
“硝煙”之戰(zhàn)
市場形成，國產(chǎn)化基本實(shí)現(xiàn)，市場競爭開始“硝煙彌漫、諸侯混戰(zhàn)”。我國脫硫工程建設(shè)中廣泛采用EPC模式，俗稱“交鑰匙工程”。脫硫公司將設(shè)施安裝到位后即退出，并不參與后期運(yùn)營，客觀上造成電廠盡力壓價(jià)、脫硫公司惡性競爭，在低價(jià)擠壓下追求利潤的局面。
“由于進(jìn)入門檻低，一下子脫硫公司遍地開花，市場也開始惡性競爭。”孟照杰告訴本刊記者。
國際上，脫硫工程報(bào)價(jià)在100美元/千瓦以上，而在國內(nèi)，脫硫工程EPC報(bào)價(jià)卻是沒有最低，只有更低，價(jià)格一路下滑到65元/千瓦。“一不小心，我們就會丟標(biāo)。拿到后又是燙手的山芋，賠錢的買賣也要做，沒有辦法！”孟照杰告訴本刊記者。
然而，大浪終要淘沙。低價(jià)項(xiàng)目相繼出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，如部分煙氣脫硫裝置質(zhì)量不過關(guān)、脫硫設(shè)施投運(yùn)率低。隨著國家對環(huán)保的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，脫硫公司的實(shí)力、誠信、口碑越來越重要。
記者了解到，客觀而言，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化后，在確保可靠性、投運(yùn)率和燃煤適應(yīng)性的情況下，國內(nèi)脫硫工程EPC價(jià)格水平，應(yīng)在120~200元左右才能夠支撐脫硫公司較為規(guī)范地實(shí)施項(xiàng)目和真正腳踏實(shí)地地追求技術(shù)進(jìn)步。
脫硫特許經(jīng)營
值得慶幸的是，也就在脫硫工程無序競爭的“戰(zhàn)國時(shí)代”，國家開始規(guī)范這個(gè)行業(yè)的秩序。2007年7月，國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)?？偩钟“l(fā)了《關(guān)于開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知》和《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》，火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作開始依托主要的幾家脫硫公司展開。2008年1月，首批11個(gè)火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目在北京簽約，火電脫硫特許經(jīng)營正式進(jìn)入實(shí)施階段，試點(diǎn)工作周期為3年，今年是收官之年。
火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是指在國家有關(guān)部門組織和指導(dǎo)下，以國家出臺的脫硫電價(jià)及相關(guān)優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，將電廠脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理交由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫削減任務(wù)。
“脫硫特許經(jīng)營是污染治理機(jī)制和盈利模式的一種創(chuàng)新，有利于促進(jìn)電廠集中精力抓好主業(yè)。”孟照杰告訴本刊記者，“但是特許經(jīng)營盈利很難，像我們這樣得到集團(tuán)支持的脫硫脫硝企業(yè)，‘十二五’期間特許經(jīng)營不賠錢已經(jīng)是萬幸了。這個(gè)局面持續(xù)下去，很多環(huán)保公司如果單抓脫硫，必將難以維系！”孟照杰向本刊記者表示對這個(gè)行業(yè)的擔(dān)憂。
目前，脫硫電價(jià)加價(jià)部分即每千瓦時(shí)1.5分（部分地區(qū)以各種方法致使上網(wǎng)電價(jià)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）和脫硫副產(chǎn)品的銷售收入，如硫酸銨、石膏等構(gòu)成脫硫特許經(jīng)營企業(yè)的主要收入來源。
但脫硫特許經(jīng)營后，脫硫電價(jià)收益并沒有全部轉(zhuǎn)到脫硫?qū)I(yè)公司。目前，脫硫電價(jià)由電網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)，再由發(fā)電企業(yè)支付給脫硫企業(yè)，不僅存在中間環(huán)節(jié)，而且脫硫公司獲得正常收益的難度增加，還存在重復(fù)納稅的問題。
“而這1.5分電價(jià)補(bǔ)貼我們還要交稅。就好比困難家庭領(lǐng)取補(bǔ)助還要向國家交稅。既然是政策性補(bǔ)貼，還要重復(fù)納稅，很難讓人理解。”孟照杰告訴本刊記者，“另外，脫硫特許經(jīng)營面臨一個(gè)很尷尬的問題，就是盈利和發(fā)電企業(yè)息息相關(guān)。‘市場煤，計(jì)劃電’這種體制不改變，只要發(fā)電不盈利，脫硫特許經(jīng)營要盈利幾乎沒有可能。”
孟照杰還分析說，現(xiàn)在脫硫市場急劇萎縮，脫硝市場正在逐步形成，但由于脫硝工藝的特殊性，技術(shù)性驗(yàn)證需要一定的時(shí)限，無序的不公平競爭將更加激烈，加上國家脫硝電價(jià)補(bǔ)貼還沒有出臺，發(fā)電企業(yè)投入運(yùn)行的動力不足，因此這個(gè)領(lǐng)域無序追求低價(jià)的惡性競爭是不可避免的。
“對于我們這個(gè)行業(yè)來說，危機(jī)感非常強(qiáng)，國家應(yīng)該在‘十二五’期間有針對性地提高脫硫電價(jià)，出臺脫硝電價(jià)政策，推動脫硝特許經(jīng)營，從國家戰(zhàn)略層面，出臺對脫硫副產(chǎn)物綜合利用的鼓勵(lì)政策等。”孟照杰建議說。
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