一面是經(jīng)濟(jì)回暖的向好態(tài)勢(shì)所帶來(lái)排放抬頭的客觀現(xiàn)實(shí)，另一面是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)而打出的一記記重拳。今年是“十一五”的最后一年，在未來(lái)的6個(gè)月中，我國(guó)的節(jié)能減排工作將在復(fù)雜的狀況下推進(jìn)。
一名接近國(guó)家發(fā)改委的人士日前對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，根據(jù)年初國(guó)家多部委調(diào)查組聯(lián)合對(duì)全國(guó)各省、市、自治區(qū)減排情況的調(diào)研結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。
“20個(gè)省、市、自治區(qū)已經(jīng)按照預(yù)期完成前四年的減排16%的目標(biāo)。再加上今年對(duì)減排任務(wù)的層層細(xì)化，以及對(duì)少部分地區(qū)采取一些應(yīng)急措施，雖然到年底實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排總體目標(biāo)會(huì)有一定難度，但是問(wèn)題不會(huì)太大。”該人士說(shuō)。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至去年，全國(guó)單位GDP能耗下降14.38%，而整個(gè)“十一五”的目標(biāo)是20%左右。
照此測(cè)算，“十一五”期間每年的減排目標(biāo)應(yīng)達(dá)到平均4%左右。
據(jù)了解，此次由發(fā)改委牽頭對(duì)全國(guó)各個(gè)省、市、自治區(qū)的節(jié)能減排完成情況的調(diào)研結(jié)果顯示，截至2009年底，20個(gè)地區(qū)在“十一五”前4年單位GDP減排完成16%的目標(biāo)。
盡管如此，發(fā)改委副主任解振華日前表示，雖然節(jié)能減排形勢(shì)比一季度有所好轉(zhuǎn)，但還存在一些困難和問(wèn)題。
形勢(shì)好轉(zhuǎn)在于政策見效。
在國(guó)家進(jìn)一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，5月，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)15.8%，增速比4月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的增速。
上述人士表示，分類來(lái)看，20個(gè)已經(jīng)完成16%減排目標(biāo)的地區(qū)最終減排達(dá)標(biāo)的問(wèn)題不大。對(duì)于未達(dá)標(biāo)的少數(shù)地區(qū)，減排任務(wù)會(huì)更有針對(duì)性。“在本年度最后三個(gè)月，這些省市可能要采取一些特殊的措施。在國(guó)務(wù)院的文件中也提及，為完成這一目標(biāo)，有些省市還將采取一些應(yīng)急措施。高耗能行業(yè)在特殊情況下將實(shí)行關(guān)停措施，把地區(qū)能耗降下來(lái)。”
解振華也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距年底只有6個(gè)多月的時(shí)間了，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時(shí)間，使各項(xiàng)工作十分緊迫。
減排工作正在全國(guó)范圍內(nèi)開展起來(lái)。三季度，國(guó)務(wù)院將組成督察組檢查各地節(jié)能減排落實(shí)情況，根據(jù)各地不同情況，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，此外，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策進(jìn)行直接檢查。
5月中旬，發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》，要求各地立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)，從6月1日起對(duì)有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價(jià)政策。
銀監(jiān)會(huì)方面，也于近期要求各銀行對(duì)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面深入的摸底排查，6月底將摸底排查情況上報(bào)監(jiān)管部門。
今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng),一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,全國(guó)有十二個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)19.6%,同比加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。
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