同志們：
在實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全國節(jié)能主管部門節(jié)能工作座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)溫家寶總理在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的重要講話和國發(fā)[2010]12號文件精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力、見效快的措施，切實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力以赴確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。剛才聽了大家的發(fā)言，總體感覺國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議召開后，各地領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，按照國務(wù)院的決策部署，采取了一些重大舉措。通過剛才的發(fā)言，也促進(jìn)了各地區(qū)相互學(xué)習(xí)交流，希望各地相互借鑒、為我所用。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的嚴(yán)峻性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
“十一五”前四年，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展全民行動(dòng)等一系列措施，節(jié)能減排取得了重要進(jìn)展。經(jīng)初步核算，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，節(jié)能約4.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?；瘜W(xué)需氧量排放量下降9.66%；二氧化硫排放量下降13.14%。扭轉(zhuǎn)了“十五”后期由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展出現(xiàn)的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢。這些成績，也得到了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，節(jié)能減排特別是節(jié)能的形勢非常嚴(yán)峻。
一是全國節(jié)能目標(biāo)完成情況與“十一五”20%左右的目標(biāo)還有較大差距，任務(wù)艱巨。
二是高耗能行業(yè)過快增長。去年三季度以來，由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度下降速度首次放緩，特別是今年一季度，由于去年基數(shù)較低，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)大幅反彈。初步核算，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升3.2%，全國有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆等12個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由降轉(zhuǎn)升，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。
三是節(jié)能指標(biāo)完成情況全國與各地區(qū)不銜接。2009年全國單位GDP能耗下降2.2%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步核算，各地區(qū)除新疆下降幅度低于全國平均降幅外，其他地區(qū)均高于或遠(yuǎn)高于全國下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26個(gè)地區(qū)。如果各地按恰好完成地區(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行工作部署，可能造成全國節(jié)能目標(biāo)完成不了。
四是應(yīng)對氣候變化給節(jié)能帶來巨大壓力。氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大全球性問題，中國政府的自主減排行動(dòng)尤其受到世界各國的普遍關(guān)注。今年年底，國際氣候談判將在墨西哥舉行，如果我們不能完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，就會(huì)失信于國際社會(huì)，給談判工作帶來巨大壓力。
國務(wù)院對實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)高度重視。4月28日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專題研究節(jié)能減排工作，提出了八個(gè)方面的政策措施。5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號），提出了十四項(xiàng)具體措施。5月5日，國務(wù)院召開節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理出席會(huì)議并作重要講話，李克強(qiáng)副總理主持會(huì)議，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。溫家寶總理指出：“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是全國人大通過的具有法律約束力的指標(biāo)，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力和公信力的重要標(biāo)志。無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成。已經(jīng)完成進(jìn)度目標(biāo)的地區(qū)要超額完成任務(wù)，沒有完成進(jìn)度目標(biāo)的地區(qū)一定要加倍努力，向全國人民交出一份合格的答卷。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，正確處理科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系，本著對國家、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心，花更大的氣力，迎難而上，全力以赴，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
二、當(dāng)前要全力抓好的幾項(xiàng)工作
發(fā)展改革委既是節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)部門，又是節(jié)能主管部門，抓好國務(wù)院精神的落實(shí)，我們責(zé)無旁貸，責(zé)任重大，使命光榮。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，5月12日下午，張平主任主持召開了委主任辦公會(huì)議，專題研究落實(shí)節(jié)能減排工作部門和委內(nèi)分工，明確提出了五項(xiàng)要求。一要統(tǒng)一認(rèn)識。要把節(jié)能作為今年全委的一項(xiàng)特殊工作、工作重點(diǎn)，放在突出位置。二要明確責(zé)任。各司局主要負(fù)責(zé)人是相關(guān)工作第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將有關(guān)任務(wù)盡快落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，并跟蹤每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)的進(jìn)度和落實(shí)情況。三要協(xié)同配合。舉全委之力，相互支持，相互配合，形成合力。對國務(wù)院、委里決定的事項(xiàng)，各司局要無條件地服從。四要狠抓落實(shí)。制定督導(dǎo)方案，加大對各項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)度的督辦。五要標(biāo)本兼治。在抓好當(dāng)前工作的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)治本之策研究，研究建立節(jié)能減排“倒逼”機(jī)制和長效機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。“十二五”規(guī)劃中既要有單位GDP能耗下降指標(biāo)，也要有單位GDP二氧化碳排放下降指標(biāo)。5月12日上午，我主持召開了中組部、中宣部、工信部、監(jiān)察部、環(huán)保部等30個(gè)部門參加的會(huì)議，協(xié)調(diào)研究了節(jié)能減排工作部門分工。下面，我就如何貫徹落實(shí)溫家寶總理重要講話和國務(wù)院12號文件精神，講幾點(diǎn)意見：
（一）抓緊制定實(shí)施方案。國務(wù)院12號文件要求，各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國務(wù)院，同時(shí)請抄送我委和環(huán)保部。請各地確定今年目標(biāo)時(shí)，要將未完成的“十一五”任務(wù)全部攤?cè)?，所?bào)的方案必須能確保完成“十一五”目標(biāo)。溫家寶總理在國務(wù)院電視電話會(huì)議上已經(jīng)明確，各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的確定以2005年為基數(shù)，同時(shí)與2010年相銜接。為什么要這么定，就是為了避免“鞭打快牛”，鼓勵(lì)各個(gè)地方今年多完成指標(biāo)。希望各地區(qū)在制定方案時(shí)，既要確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，又要盡可能多地完成任務(wù)，為全國實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。今天我向大家明確，超額完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)的，不但會(huì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在“十二五”指標(biāo)分解中也不會(huì)吃虧。
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)。國家發(fā)展改革委在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)通知主要任務(wù)部門分工方案》，將通知中有關(guān)要求分解為103項(xiàng)具體任務(wù)，明確了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門、協(xié)辦單位、具體要求、完成時(shí)限等，擬請國務(wù)院印發(fā)。國家發(fā)展改革委內(nèi)部的工作任務(wù)，也逐項(xiàng)落實(shí)到了有關(guān)司局。各地區(qū)要按照國務(wù)院通知要求和本地區(qū)的實(shí)施方案，制定分工方案，將任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門、處室和具體人員。溫家寶總理在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出，明年對“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對完成任務(wù)好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)的地區(qū)要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)，該處分的要處分，直至撤銷職務(wù)。目前，我委正在會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)察部、中組部、發(fā)展改革委、環(huán)保部正在制定節(jié)能減排責(zé)任追究辦法，對未完成任務(wù)的地區(qū)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分；對未完成工作任務(wù)的承辦人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行責(zé)任追究。各地區(qū)節(jié)能減排工作任務(wù)部門分工情況要納入明年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核范圍。
（三）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長。去年三季度以來的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降減緩甚至反彈，主要原因是高耗能高排放行業(yè)過快增長造成的。雖然通過加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使能源利用效率大幅度提高，但形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消。今年能否實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，關(guān)鍵要看“兩高”行業(yè)過快增長能否得到有效控制。要嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，今年內(nèi)各級投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目；對違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)；對拒不執(zhí)行的，要采取停電停水等措施。要大力淘汰落后產(chǎn)能，各地要將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實(shí)到市、縣和有關(guān)企業(yè)，5月20日前報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)部門將在5月底前公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，三季度前全部完成淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證，有關(guān)部門要依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。6月底前，我們將出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法，將能評作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置性條件。各地節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理，5月底前上報(bào)千家企業(yè)2009年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核報(bào)告，盡快組織企業(yè)填寫能源利用狀況報(bào)告。
（四）制定并及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警方案。各地區(qū)要按照國務(wù)院通知的要求，在6月底前制定預(yù)警調(diào)控方案，明確在何種形勢下采取何種對策。預(yù)警方案的指標(biāo)要量化，要把困難考慮得充分一些，采取的對策要切實(shí)有效，對一些高耗能企業(yè)可適時(shí)安排設(shè)備檢修、技術(shù)改造等。在這幾年的考核中，有些地方在預(yù)警調(diào)控方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如浙江省制定了三級應(yīng)急方案，通過跟蹤監(jiān)測各地市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降率、重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗下降率、高耗能行業(yè)產(chǎn)值增長等情況，適時(shí)對部分企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)。當(dāng)啟動(dòng)A級方案時(shí)，水泥企業(yè)限產(chǎn)5-15天，冶金、化工等行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)3-5天，單位產(chǎn)品能耗嚴(yán)重上升的限產(chǎn)5-15天；當(dāng)啟動(dòng)C級方案時(shí)，水泥企業(yè)限產(chǎn)10-20天，冶金、化工等高耗能行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)7-15天，單位產(chǎn)品能耗上升的根據(jù)上升程度限產(chǎn)7-20天。要按月做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測，跟蹤監(jiān)測綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)，完成任務(wù)有困難的，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警方案。第三季度，各地區(qū)要組織開展“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況預(yù)考核。節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的工作聯(lián)系溝通，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究分析形勢任務(wù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的及時(shí)性、科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。從今年6月份起，國家將按月公布各地區(qū)用電量、用電增長速度等指標(biāo)。我委正在制定具體辦法，對能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長的地區(qū)合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
（五）落實(shí)有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策。5月12日，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的問題的通知》，決定立即取消高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠。當(dāng)前，各地要重點(diǎn)做好以下工作。一要堅(jiān)決取消對高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠。鐵合金、氯堿、電石等高耗能企業(yè)用電價(jià)格低于大工業(yè)電價(jià)10%以上的，暫時(shí)調(diào)整到比大工業(yè)電價(jià)低10%的水平。二要堅(jiān)決制止各地自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施。各地要對國家電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，凡是自行對高耗能企業(yè)（包括多晶硅）實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠，或未經(jīng)批準(zhǔn)以電力企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的，要立即停止執(zhí)行。三要落實(shí)好差別電價(jià)。從6月1日起，提高電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等八個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將限制類企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每度0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每度0.20元提高到0.30元。四要對超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性電價(jià)。省級節(jié)能主管部門要切實(shí)按照國務(wù)院通知要求，組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)用能情況開展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，6月底前提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，省級價(jià)格主管部門會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按名單落實(shí)懲罰性電價(jià)政策，對超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)在的關(guān)鍵是各地要馬上行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)2009年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況，綜合計(jì)算出每個(gè)用能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。對超能耗（電耗）生產(chǎn)的企業(yè)，要拿出確鑿的證據(jù)，并得到企業(yè)的認(rèn)可。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重、時(shí)間緊，且關(guān)系廣大企業(yè)利益，搞得好可以大力促進(jìn)節(jié)能，成為我們工作的增長點(diǎn)；搞得不好會(huì)使這項(xiàng)政策落空，甚至引起法律糾紛。各地一定要加強(qiáng)監(jiān)管，督促節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)正確運(yùn)用權(quán)力，不能讓未達(dá)標(biāo)的企業(yè)漏網(wǎng)，也不能濫用權(quán)力。五要切實(shí)解決余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策，10月底國家將出臺(tái)相關(guān)政策。六要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。近期，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織一萬多人的隊(duì)伍，對高耗能企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，對上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，國家還將組成檢查組對部分重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直接檢查。對未在規(guī)定期限內(nèi)糾正對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的地區(qū)，要通報(bào)批評并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對不嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)政策的企業(yè)，沒收非法所得，并依法處理。
（六）加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。今年，國家將安排833億元支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，各地也要加大資金支持力度，建設(shè)項(xiàng)目要向能盡快形成節(jié)能減排能力的短平快項(xiàng)目傾斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。6月底前，我委將下達(dá)一批節(jié)能項(xiàng)目，各地要做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，利用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能燈等。國家鼓勵(lì)各地在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。做好合同能源管理的推廣應(yīng)用，國家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，擬對節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予支持。各地要充分利用這一機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要把節(jié)能減排作為今年督察工作重點(diǎn)之一，會(huì)同工信、監(jiān)察、價(jià)格等部門開展專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后等問題,發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦,對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)用能單位逐個(gè)開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。各地要對這項(xiàng)工作提出時(shí)間進(jìn)度要求，盡早完成。今年第三季度，國務(wù)院將組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神情況進(jìn)行檢查。
（八）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，節(jié)能宣傳周的主題是“節(jié)能攻堅(jiān)，全民行動(dòng)”。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，形成全民節(jié)能減排的輿論氛圍。要組織新聞媒體加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要媒體、重要版面定期公布各地市綜合能源消費(fèi)量、全社會(huì)用電量以及增長情況等，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論的傳播和監(jiān)督作用。希望各地推薦典型事例和線索，我們將組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。
三、幾點(diǎn)要求
現(xiàn)在距“十一五”末只有七個(gè)半月的時(shí)間了，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要以只爭朝夕，時(shí)不我待的精神，盡快打開節(jié)能減排工作新局面。
一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。節(jié)能主管部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能降耗工作。要發(fā)揮好參謀助手作用，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況，提出意見和建議，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，形成合力。
二要狠抓落實(shí)。要根據(jù)各地實(shí)際情況，把國務(wù)院要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，短平快項(xiàng)目、差別電價(jià)、淘汰落后、違規(guī)工程停工、預(yù)警機(jī)制等效果好、見效快的措施要盡快到位、堅(jiān)定不移地執(zhí)行，各項(xiàng)任務(wù)要盡量往前趕。要加強(qiáng)工作督辦，對已經(jīng)確定的事項(xiàng)，要及時(shí)督促落實(shí)。
三要深化重大問題研究。節(jié)能減排既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃，并將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)是目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、保證措施、政策機(jī)制等，研究建立節(jié)能減排倒逼機(jī)制和長效機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展早作謀劃。希望各地也要加強(qiáng)重大問題特別是治本之策研究，為“十二五”規(guī)劃早作準(zhǔn)備。
四是加大節(jié)能攻堅(jiān)的宣傳力度。近期，各地要將本地區(qū)貫徹落實(shí)溫家寶總理在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的重要講話精神和國務(wù)院通知積極采取措施和行動(dòng)的情況，作為重點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道，形成節(jié)能攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。各地重要工作進(jìn)展情況、存在問題、政策建議、工作經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。我們將通過節(jié)能減排簡報(bào)，把各地區(qū)工作情況進(jìn)展上報(bào)國務(wù)院，并印發(fā)有關(guān)地方、部門，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流。各地要制定今后七個(gè)月的節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)的力量促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
