2009-07-31 02:26:25
火電排放新標準明年有望出臺
脫硝將成約束性指標 污染物排放限額更趨嚴格
“《火電廠大氣污染排放標準（第三階段）》草案已經(jīng)初步制定完成，目前處在征求意見階段。按照環(huán)保部的要求，修訂后的標準有望在２０１０年出臺。具體來說，新標準對粉塵、二氧化硫和氮氧化物都有了更為嚴格的排放限額，尤其對氮氧化物將實施強制性控制。”６月１５日，參與該標準修訂討論工作的西安熱工研究院蘇州分院院長楊恂向記者透露。
?。对拢橙眨诘谑粚脟H環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)報告會上，國家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處處長趙鵬高透露：國家正在研究煙氣脫硝的經(jīng)濟政策和電價政策，并于今年開展試點。
綜合今年３月２３日國家環(huán)保部下發(fā)的《２００９～２０１０年全國污染防治工作要點》文件提出的“全面開展氮氧化物污染防治”，可以推斷出，強制性脫硝將成為電力行業(yè)又一約束性指標，當前已經(jīng)進入如何操作和標準制定的層面。
?。保梗保剐聵藴式咏l(fā)達國家水平
盡管《火電廠大氣污染排放標準（第三階段）》草案還未正式公布，各種數(shù)據(jù)不得而知，但據(jù)楊恂透露，草案在控制氮氧化物排放上，劃分重要地區(qū)和非重要地區(qū)，各項污染物排放指標較以前有更加嚴格的要求，接近發(fā)達國家的水平。
在２００３年修訂的《火電廠大氣污染排放標準》里，對第三階段規(guī)定的排放標準為４５０～１１００毫克／立方米；而在歐盟、美國等發(fā)達國家，氮氧化物的排放標準為２００毫克／立方米。
業(yè)內專家普遍認為，重要地區(qū)氮氧化物排放濃度定位在２００毫克／立方米，非重要地區(qū)定位為４００毫克／立方米將會是新標準確定的大致范圍。
那么如何界定重要地區(qū)和非重要地區(qū)呢？根據(jù)國家環(huán)保部《２００９~２０１０年全國污染防治工作要點》，京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的電廠為控制氮氧化物排放的重要地區(qū)。一些專家認為，坑口電廠則會進入非重要地區(qū)行列。
記者注意到，我國許多城市自行制定的氮氧化物排放標準實際上就已經(jīng)達到或嚴于發(fā)達國家２００毫克／立方米的標準。例如，北京市《鍋爐大氣污染物排放標準》規(guī)定，所有鍋爐一律執(zhí)行１００毫克／立方米標準；上海市《鍋爐大氣污染物排放標準》規(guī)定，新建機組執(zhí)行２００毫克／立方米標準，但現(xiàn)役機組執(zhí)行的是４５０～６５０毫克／立方米標準。
一旦在電力行業(yè)大范圍進行脫硝，脫硝設備和材料的產(chǎn)業(yè)化進程能不能滿足企業(yè)需要呢？
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長王志軒告訴記者：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司是當前推進火電企業(yè)煙氣脫硝的一股強大力量。據(jù)這些公司負責人統(tǒng)計，如果把現(xiàn)有產(chǎn)能全部發(fā)揮出來，是可以滿足電力行業(yè)需要的。但我覺得還是應該通過科學的方法進行評估，到底脫硝有多大的產(chǎn)能，能不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，都是需要認真考慮的。”
有專家表示，當前在脫硝上，盡管國內企業(yè)已經(jīng)具備了一定的能力和技術，但一些核心技術依然掌握在國外企業(yè)手里，如果大規(guī)模脫硝，國內環(huán)保企業(yè)還需加大自主研發(fā)力度。
現(xiàn)有脫硝機組容量偏小
數(shù)據(jù)表明，在我國，氮氧化物排放量主要來自火電、交通部門及工業(yè)部門，其中，火電排放量占全國氮氧化物總排放量的約４０％。據(jù)國家電站燃燒工程技術研究中心李振中預測，２０１０年以后的５～１０年中，氮氧化物的排放總量將超過二氧化硫，成為電力行業(yè)的第一大酸性氣體污染排放物。
趙鵬高透露，２００７年電力行業(yè)氮氧化物排放是８４０萬噸，比２００３年增加了４０％，已經(jīng)到了需要防控的地步。
王志軒告訴記者：“氮氧化物的大量排放，一是增加了空氣中氮氧化物的濃度，導致城市或區(qū)域灰霾、光化學煙霧等復合型空氣污染加重；二是增加了酸雨的污染程度，這幾年隨著二氧化硫排放量的減少，我國酸雨中硫酸根比例在減少，但硝酸根比例在增多；三是通過干、濕沉降的作用，加重了水體富營養(yǎng)化的影響。諸多因素，堅定了國家進行脫硝的決心。”
而另一方面，在我國，現(xiàn)有脫硝機組容量嚴重偏小。來自中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年年底，全國已投運的煙氣脫硝機組約１９６２萬千瓦，占煤電機組容量的３．４％；而在美國，２００４年煙氣脫硝機組便達到１．５億千瓦，占其煤電機組容量的４５％。王志軒告訴記者，目前正在規(guī)劃在建的煙氣脫硝機組已超過１億千瓦。
《２００９～２０１０年全國污染防治工作要點》顯示，今后在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，新建火電廠必須同步建設脫硝裝置，２０１５年年底前，現(xiàn)役機組全部完成脫硝改造。
但由于當前電廠發(fā)電成本不斷增加，利潤空間一再壓縮，許多發(fā)電企業(yè)對脫硝有一定的抵觸情緒，都期待政府能出臺政策給予補貼。
脫硝補貼每千瓦時或提高１．５分
趙鵬高表示，電力行業(yè)能積極脫硫，與國家出臺電價優(yōu)惠政策分不開，因此，國家發(fā)展改革委和環(huán)保部也考慮通過相應的經(jīng)濟杠桿繼續(xù)推進電力行業(yè)脫硝。
由此可見，一旦強制性脫硝，政府將會出臺政策對電企進行補貼。
那么，如果安裝運行脫硝設施，會給企業(yè)增加多少成本呢？在電價上又該如何對經(jīng)營壓力日趨增加的發(fā)電企業(yè)進行補貼呢？
目前，在控制氮氧化物排放上主要有兩種方式：一是低氮燃燒技術，即在燃燒過程中控制氮氧化物的生成，使用較多的是ＬＮＢ技術；二是煙氣脫硝技術，即使生成后的氮氧化物還原，包括選擇性催化還原技術（ＳＣＲ）和選擇性非催化還原技術（ＳＮＣＲ）。
據(jù)楊恂介紹，根據(jù)目前國內的脫硝改造案例統(tǒng)計，采用ＬＮＢ技術進行脫硝，成本較低，設備投資３０元／千瓦～４０元／千瓦，脫硝效率約為４０％～５０％，氮氧化物只能控制到３５０毫克／立方米～４００毫克／立方米。而采用ＳＣＲ改造，脫硝效率可以達到８０％～９０％，氮氧化物可控制到２００毫克／立方米，但設備投資達到８０元／千瓦～１６０元／千瓦。根據(jù)環(huán)保部編制的“火電廠氮氧化物防治技術政策”，ＬＮＢ將是未來脫硝的首選技術。
楊恂告訴記者：“通過對成本的測算和對十幾個電廠脫硝改造進行的可行性研究，我們認為，在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時提高１．５分錢應該能滿足企業(yè)在脫硝上的投入。”
王志軒也基本認同提高１．５分錢可滿足脫硝需要的說法，但他認為，電價補貼只是一種措施，而且從電價上進行補貼的做法應當避免“一刀切”。
“有的電廠氮氧化物濃度較低，本身排放的污染物也少，需要的成本和材料也就少，而有的電廠則相反。如果統(tǒng)一在電價上補貼，對一些電廠不公平。但如果根據(jù)污染物的排放總量來進行政府補貼，則可以有效杜絕這一問題，而且由政府埋單的話，也不會將增加的成本傳導到下游電價上，不至于再增加用戶的用電成本。”
