山西將污染減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手
2008年，山西省完成了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排任務(wù)。山西省省委書記張寶順對此給予充分肯定，省長王君在批示中指出:2008年節(jié)能減排工作成效明顯，說明措施對路，工作有力度；2009年要很好地總結(jié)以往的經(jīng)驗，在過去工作的基礎(chǔ)上取得新的成績。
山西省在2008年將污染減排作為推進環(huán)境保護工作的重點，堅持將污染減排作為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段和突破口，落實到行動中。
落實責(zé)任 獎懲分明
山西省在減排工作中，落實責(zé)任，強化考核，將428個二氧化硫減排重點項目和227個化學(xué)需氧量減排重點項目落實到市縣和重點企業(yè)。同時，建立健全減排考核制，將主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎懲的重要依據(jù)。
2008年，山西省共對80名未認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、違法問題突出的責(zé)任人進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處理和責(zé)任追究，對污染減排工作突出、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯的給予獎勵。山西省政府對2007年環(huán)境空氣質(zhì)量退出全國倒數(shù)的長治、晉城、大同、臨汾、晉中、忻州、呂梁等7個城市分別給予了200萬元的重獎；對區(qū)域整治效果明顯的介休、文水、定襄、襄汾、霍州、汾陽、平遙、襄垣等8個縣市分別給予了10萬元的獎勵，環(huán)保獎懲制落到了實處。
嚴(yán)格準(zhǔn)入 削減存量
山西省在污染減排工作中，嚴(yán)格準(zhǔn)入，控制增量。用總量控制和生態(tài)區(qū)劃引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，推進規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，合理規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，限制高耗能、重污染項目準(zhǔn)入。山西省共實施總量置換項目757個，置換二氧化硫4.9萬噸、化學(xué)需氧量3103噸，否決75個未落實總量置換措施的項目。共對572個項目進行了竣工驗收，同比增長26％，查處了146個違反“三同時”制度的建設(shè)項目。
在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制新增排放總量的同時，山西省采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等綜合措施，強力推進污染物存量削減工作。2008年，山西省依法關(guān)停了未完成煙氣脫硫任務(wù)的20臺燃煤機組，督促70％以上的焦化企業(yè)完成了焦?fàn)t煤氣全脫硫。為701家重點工業(yè)企業(yè)安裝2470個自動監(jiān)控裝置，新建31座污水處理廠，11個重點城市市區(qū)均已完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1298萬噸、電力產(chǎn)能52.2萬千瓦、焦炭產(chǎn)能524萬噸、水泥產(chǎn)能396.1萬噸、造紙產(chǎn)能9.5萬噸、電石產(chǎn)能49萬噸、鐵合金產(chǎn)能4.36萬噸。對476家逾期未達標(biāo)的企業(yè)實施了“零點關(guān)停”。全省9208家重點工業(yè)污染企業(yè)建成環(huán)保設(shè)施，1015家省控重點工業(yè)污染企業(yè)完成治理任務(wù)，實現(xiàn)全面達標(biāo)。
堵疏結(jié)合 重點突破
山西省以推進藍天碧水工程、實施重點市縣綜合整治、啟動汾河流域生態(tài)修復(fù)與治理等為突破口，努力實現(xiàn)污染減排目標(biāo)，積極改善環(huán)境質(zhì)量。
為保障污染減排工作順利進行，山西省不斷加大減排工程投入。2008年，山西省環(huán)保投入達150億元，省級財政直接安排資金7.6億元，用于污染治理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，可以帶動73.3億元社會資金投入環(huán)境保護和減排設(shè)施建設(shè)，這些項目建成后，預(yù)計可以實現(xiàn)減排二氧化硫約8.1萬噸/年，減排化學(xué)需氧量約4.5萬噸/年。
在促進污染減排過程中，山西省積極創(chuàng)新政策，優(yōu)化治污環(huán)境。將懲治打擊與疏導(dǎo)鼓勵相結(jié)合，采取授旗子、給票子、搭梯子和持牌子、戴帽子等與斷路子相輔相成的措施。充分發(fā)揮市場機制的作用，運用經(jīng)濟杠桿，激勵守法企業(yè)，懲戒違法企業(yè)。
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