為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)（2007）16號）精神和全省節(jié)能減排會議精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保證全市“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 (略)
二、主要目標
到2010年，全市萬元GDP能耗由2005年的2.66噸標準煤下降到2.00噸標準煤，降低25%；規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由8.38噸標準煤下降到6.29噸標準煤，降低25%以上；二氧化硫排放量由36319噸減少到35590噸，下降2%；化學需氧量（COD）由30500噸減少到26780噸，下降12.2%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%；市區(qū)城市污水處理率達到70%.
三、重點工作任務(wù)
?。ㄎ澹┤嫱七M水污染防治和二氧化硫治理工作
一是加快水污染和二氧化硫治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理，其中華能鶴崗發(fā)電廠、鶴礦集團熱電廠脫硫工程，確保在2009年底前竣工投入使用，綏濱電廠、市熱力公司等熱電企業(yè)也必須明確二氧化硫減排責任，落實減排任務(wù)。探索實施我市的電力行業(yè)二氧化硫減排權(quán)有償交易制度。大力推進市熱力公司三熱源等城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，取締分散供熱鍋爐，限制原煤散燒。加大鶴礦集團汽改水工程以及其他生產(chǎn)工藝過程二氧化硫削減工程的建設(shè)力度。加快建設(shè)95萬平方米沉陷區(qū)二期工程和418萬平方米棚戶區(qū)改造工程，消除小煙囪7萬多個。三是全面實行排污許可證制度。今年年底前，市環(huán)保部門要協(xié)助省環(huán)保局完成轄區(qū)內(nèi)省控重點污染源排污許可證發(fā)放工作。2008年底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。四是加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管。2008年底前，省控以上重點排污企業(yè)必須安裝自動監(jiān)測儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
四、保障措施
?。ㄎ澹┘哟蠊?jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度嚴格執(zhí)行節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加大責任追究力度，嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度。對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。對惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標排放的違法行為，予以嚴厲處罰；對屢查屢犯、長期非法排污的企業(yè)，實行停產(chǎn)整治。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。加強對脫硫設(shè)施的運行監(jiān)管。新（擴）建燃煤機組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過程要采取削減二氧化硫排放的工程措施，工藝過程和技術(shù)改造削減二氧化硫措施必須嚴格按設(shè)計要求運行，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄材料和臺帳。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。
（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核體系
節(jié)能減排是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。各級政府、各部門、各企事業(yè)單位都要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，配備專兼職人員具體抓。要制定具體的評價考核實施辦法，將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為考核各級政府、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為中、省直大型企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。實行嚴格的問責制和“一票否決”制。各部門要根據(jù)國家和省里的要求，以及我市節(jié)能減排工作方案有關(guān)工作的部署，制定具體的實施方案，積極開展工作，定期反饋工作進展情況，確保節(jié)能減排工作目標任務(wù)落到實處。
（編者按：文章部分摘刊）
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