今年以來,環(huán)境權(quán)益交易正日益成為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)熱衷發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一:北京、上海兩地環(huán)境權(quán)益交易所于8月5日同時(shí)成立,天津排放權(quán)交易所也于9月25日隆重推出,武漢節(jié)能減排交易所也在籌備之中……更值得關(guān)注的是,今年12月以來,8895噸二氧化碳作為生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)在北京環(huán)境交易所首次掛牌,50噸二氧化硫排放指標(biāo)在天津排放權(quán)交易所進(jìn)行電子競價(jià)交易。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,環(huán)境權(quán)益交易的日益火爆反映了在當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來的背景下,中國相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)瞄準(zhǔn)環(huán)境權(quán)益交易的巨大市場前景;而它們以市場化的手段,與政府的行政手段相結(jié)合,又將進(jìn)一步推動中國的節(jié)能減排大業(yè)。
新業(yè)務(wù)頻頻露面
今年8月5日上午,北京環(huán)境交易所正式掛牌。按照北京環(huán)交所董事長熊焰的說法,“北京環(huán)境交易所將充分發(fā)揮交易所凝聚國內(nèi)外企業(yè)、中介、銀行、投行等市場主體的強(qiáng)大市場平臺力量,成為中國‘市場化手段解決節(jié)能減排環(huán)保問題’的一塊基石。”
今年12月12日,8895噸二氧化碳作為生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)在北京環(huán)境交易所首次掛牌,這些指標(biāo)是奧運(yùn)限行期間部分北京市民通過綠色出行方式,減少的二氧化碳排放量。
記者了解到,這8895噸二氧化碳排放的生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)實(shí)行無底價(jià)轉(zhuǎn)讓。據(jù)美國環(huán)保協(xié)會中國項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,由于此次轉(zhuǎn)讓排放補(bǔ)償指標(biāo)在我國尚屬首次,因此沒有特別明確的市場價(jià)格。不過,根據(jù)美國環(huán)保協(xié)會此前在我國新疆開展的一項(xiàng)碳交易轉(zhuǎn)讓價(jià)格來參考,按每噸5美元來計(jì)算,這一指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格有望達(dá)到4.4475萬美元。目前,已經(jīng)有三四家中外企業(yè)有意購買。
根據(jù)國際慣例,這筆資金將用于支持北京環(huán)保公益事業(yè),特別是北京“碳匯造林”項(xiàng)目的建設(shè)。該林區(qū)位于八達(dá)嶺地區(qū),樹木每生長1立方米約可吸收1.83噸二氧化碳,可有效凈化首都環(huán)境,減緩氣候變化。
不知是巧合還是事先約定,在北京成立環(huán)交所掛牌儀式的同時(shí),8月5日上午,上海環(huán)境能源交易所也在上海宣布成立。
據(jù)介紹,上海環(huán)境能源交易所55個(gè)首批掛牌項(xiàng)目類別主要涵蓋節(jié)能減排和環(huán)保項(xiàng)目融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利轉(zhuǎn)讓等方面,標(biāo)的內(nèi)容涉及污水處理、凈化技術(shù)、生物垃圾處置、太陽能、再生能源以及環(huán)保工程、能源工程等領(lǐng)域。
而于今年9月25日揭牌的天津排放權(quán)交易所在股權(quán)結(jié)構(gòu)上邁出更大的步伐,該所由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方出資設(shè)立。目前已經(jīng)擁有中國石油天然氣集團(tuán)公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、渤海銀行、泰達(dá)集團(tuán)、濱海創(chuàng)投投資管理有限公司等多家單位作為其創(chuàng)始會員。
今年12月23日,經(jīng)環(huán)保部門核定可轉(zhuǎn)讓的50噸二氧化硫排放指標(biāo)在天津排放權(quán)交易所進(jìn)行電子競價(jià)交易。據(jù)了解,這是全國第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的主要污染物排放指標(biāo)電子競價(jià)交易。首筆交易的經(jīng)驗(yàn),將為完善天津市排放權(quán)綜合試點(diǎn)實(shí)施方案和出臺相關(guān)法規(guī)政策提供第一手資料。
今后,天津排放權(quán)交易所還將陸續(xù)進(jìn)行二氧化硫、化學(xué)需氧量等排放指標(biāo)電子競價(jià)。
在京津滬三地產(chǎn)交所的帶動下,武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所也在緊鑼密鼓地籌備成立節(jié)能減排交易所,搭建起全國性的排污權(quán)有償使用和交易平臺。據(jù)了解,交易所成立后,武漢市企業(yè)將首先免費(fèi)獲得初始排污權(quán)指標(biāo),并計(jì)劃從今年開始實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)有償使用,啟動排污權(quán)市場交易。
中國環(huán)交所尚需邁過的坎
“從制度層面來講,碳交易市場目前面臨著三個(gè)方面的障礙,”原科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都告訴記者。首先,第三方審核機(jī)構(gòu)DOE(指定經(jīng)營實(shí)體)數(shù)量少,且我國本土的機(jī)構(gòu)只有一家可以進(jìn)行“試營業(yè)”,另外三家還沒有獲得“試營業(yè)”資格;還有,一些有潛力的領(lǐng)域缺乏CDM方法學(xué);最后,發(fā)達(dá)國家2012年后承擔(dān)量化減排溫室氣體義務(wù)的談判正在進(jìn)行中,2012年后CDM國際需求市場情況目前還不明朗。
中國不能立即推出碳交易項(xiàng)目還有一方面的原因是,“巨額的費(fèi)用和復(fù)雜的程序讓不少企業(yè)在申請項(xiàng)目時(shí)感到困惑。”湖南CDM服務(wù)中心商務(wù)部部長李豐告訴記者。
對照發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目數(shù)量來看,中國在CDM執(zhí)行理事會成功注冊的項(xiàng)目只占到16%,這個(gè)比例較低。
李豐告訴記者,CDM項(xiàng)目的方法學(xué)與程序的復(fù)雜和難度增加了交易成本。一個(gè)項(xiàng)目從申請到批準(zhǔn)最順利也需要3到6個(gè)月時(shí)間,不論是否注冊成功,前期的設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬美元。這筆費(fèi)用讓不少企業(yè)望而卻步。
還有就是中國的CDM項(xiàng)目主要為風(fēng)電、水電和HFC23。實(shí)施此類項(xiàng)目只能帶來減排量上的收益,而不能帶來先進(jìn)的技術(shù)。也許這就是中國不能立馬開設(shè)碳交易項(xiàng)目市場的重要障礙。
李豐建議,應(yīng)利用我國清潔發(fā)展機(jī)制基金,供前期開發(fā)費(fèi)用或低息貸款,發(fā)展和鼓勵(lì)生物質(zhì)能發(fā)電、能效提高項(xiàng)目。
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