今年以來(lái)，環(huán)境權(quán)益交易正日益成為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)熱衷發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一：北京、上海兩地環(huán)境權(quán)益交易所于8月5日同時(shí)成立，天津排放權(quán)交易所也于9月25日隆重推出，武漢節(jié)能減排交易所也在籌備之中……更值得關(guān)注的是，今年12月以來(lái)，8895噸二氧化碳作為生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)在北京環(huán)境交易所首次掛牌，50噸二氧化硫排放指標(biāo)在天津排放權(quán)交易所進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)交易。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)境權(quán)益交易的日益火爆反映了在當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來(lái)的背景下，中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)瞄準(zhǔn)環(huán)境權(quán)益交易的巨大市場(chǎng)前景；而它們以市場(chǎng)化的手段，與政府的行政手段相結(jié)合，又將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的節(jié)能減排大業(yè)。
新業(yè)務(wù)頻頻露面
今年8月5日上午，北京環(huán)境交易所正式掛牌。按照北京環(huán)交所董事長(zhǎng)熊焰的說(shuō)法，“北京環(huán)境交易所將充分發(fā)揮交易所凝聚國(guó)內(nèi)外企業(yè)、中介、銀行、投行等市場(chǎng)主體的強(qiáng)大市場(chǎng)平臺(tái)力量，成為中國(guó)‘市場(chǎng)化手段解決節(jié)能減排環(huán)保問題’的一塊基石。”
今年12月12日，8895噸二氧化碳作為生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)在北京環(huán)境交易所首次掛牌，這些指標(biāo)是奧運(yùn)限行期間部分北京市民通過(guò)綠色出行方式，減少的二氧化碳排放量。
記者了解到，這8895噸二氧化碳排放的生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)實(shí)行無(wú)底價(jià)轉(zhuǎn)讓。據(jù)美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于此次轉(zhuǎn)讓排放補(bǔ)償指標(biāo)在我國(guó)尚屬首次，因此沒有特別明確的市場(chǎng)價(jià)格。不過(guò)，根據(jù)美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)此前在我國(guó)新疆開展的一項(xiàng)碳交易轉(zhuǎn)讓價(jià)格來(lái)參考，按每噸5美元來(lái)計(jì)算，這一指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格有望達(dá)到4.4475萬(wàn)美元。目前，已經(jīng)有三四家中外企業(yè)有意購(gòu)買。
根據(jù)國(guó)際慣例，這筆資金將用于支持北京環(huán)保公益事業(yè)，特別是北京“碳匯造林”項(xiàng)目的建設(shè)。該林區(qū)位于八達(dá)嶺地區(qū)，樹木每生長(zhǎng)1立方米約可吸收1.83噸二氧化碳，可有效凈化首都環(huán)境，減緩氣候變化。
不知是巧合還是事先約定，在北京成立環(huán)交所掛牌儀式的同時(shí)，8月5日上午，上海環(huán)境能源交易所也在上海宣布成立。
據(jù)介紹，上海環(huán)境能源交易所55個(gè)首批掛牌項(xiàng)目類別主要涵蓋節(jié)能減排和環(huán)保項(xiàng)目融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利轉(zhuǎn)讓等方面，標(biāo)的內(nèi)容涉及污水處理、凈化技術(shù)、生物垃圾處置、太陽(yáng)能、再生能源以及環(huán)保工程、能源工程等領(lǐng)域。
而于今年9月25日揭牌的天津排放權(quán)交易所在股權(quán)結(jié)構(gòu)上邁出更大的步伐，該所由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方出資設(shè)立。目前已經(jīng)擁有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、渤海銀行、泰達(dá)集團(tuán)、濱海創(chuàng)投投資管理有限公司等多家單位作為其創(chuàng)始會(huì)員。
今年12月23日，經(jīng)環(huán)保部門核定可轉(zhuǎn)讓的50噸二氧化硫排放指標(biāo)在天津排放權(quán)交易所進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)交易。據(jù)了解，這是全國(guó)第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的主要污染物排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)交易。首筆交易的經(jīng)驗(yàn)，將為完善天津市排放權(quán)綜合試點(diǎn)實(shí)施方案和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策提供第一手資料。
今后，天津排放權(quán)交易所還將陸續(xù)進(jìn)行二氧化硫、化學(xué)需氧量等排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)。
在京津滬三地產(chǎn)交所的帶動(dòng)下，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所也在緊鑼密鼓地籌備成立節(jié)能減排交易所，搭建起全國(guó)性的排污權(quán)有償使用和交易平臺(tái)。據(jù)了解，交易所成立后，武漢市企業(yè)將首先免費(fèi)獲得初始排污權(quán)指標(biāo)，并計(jì)劃從今年開始實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)有償使用，啟動(dòng)排污權(quán)市場(chǎng)交易。
中國(guó)環(huán)交所尚需邁過(guò)的坎
“從制度層面來(lái)講，碳交易市場(chǎng)目前面臨著三個(gè)方面的障礙，”原科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都告訴記者。首先，第三方審核機(jī)構(gòu)DOE(指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體)數(shù)量少，且我國(guó)本土的機(jī)構(gòu)只有一家可以進(jìn)行“試營(yíng)業(yè)”，另外三家還沒有獲得“試營(yíng)業(yè)”資格；還有，一些有潛力的領(lǐng)域缺乏CDM方法學(xué)；最后，發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后承擔(dān)量化減排溫室氣體義務(wù)的談判正在進(jìn)行中，2012年后CDM國(guó)際需求市場(chǎng)情況目前還不明朗。
中國(guó)不能立即推出碳交易項(xiàng)目還有一方面的原因是，“巨額的費(fèi)用和復(fù)雜的程序讓不少企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)感到困惑。”湖南CDM服務(wù)中心商務(wù)部部長(zhǎng)李豐告訴記者。
對(duì)照發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，中國(guó)在CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)的項(xiàng)目只占到16%，這個(gè)比例較低。
李豐告訴記者，CDM項(xiàng)目的方法學(xué)與程序的復(fù)雜和難度增加了交易成本。一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利也需要3到6個(gè)月時(shí)間，不論是否注冊(cè)成功，前期的設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬(wàn)美元。這筆費(fèi)用讓不少企業(yè)望而卻步。
還有就是中國(guó)的CDM項(xiàng)目主要為風(fēng)電、水電和HFC23。實(shí)施此類項(xiàng)目只能帶來(lái)減排量上的收益，而不能帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)。也許這就是中國(guó)不能立馬開設(shè)碳交易項(xiàng)目市場(chǎng)的重要障礙。
李豐建議，應(yīng)利用我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金，供前期開發(fā)費(fèi)用或低息貸款，發(fā)展和鼓勵(lì)生物質(zhì)能發(fā)電、能效提高項(xiàng)目。
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