垃圾焚燒選址再起風云，三鎮(zhèn)劃歸南沙，會江再引關(guān)注
■新快報記者 郭曉燕 陶琪 發(fā)自廣州
兩年，可以堅守一些東西，也可以改變一些東西。
兩年前，華南板塊業(yè)主旗幟鮮明反對垃圾焚燒，番禺會江生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目就此擱淺；兩年后，那些因“反燒”而成名的業(yè)主代表們觀念悄然在變，“我不反對燒，反對不分類”。
然而，刺激華南板塊業(yè)主神經(jīng)的選址一直都未停歇——有關(guān)部門今年公布了番禺垃圾焚燒發(fā)電廠“五選一”(后改為“四選一”，建議取消沙灣西坑尾)方案，備受番禺業(yè)主關(guān)注的大石會江依舊是選點之一。
讓人始料不及的是，番禺業(yè)主尚未能完全安撫，順德市民也已“躁動”——其中多個選點招來順德政府和民間的強烈反對。
就在一切仍在混沌之際，本月11日，垃圾焚燒廠又有了最新動向。南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場會上，省委常委、廣州市委書記張廣寧表示，將把廣州沙灣水道以南、原屬番禺區(qū)的大崗、欖核和東涌三鎮(zhèn)劃歸南沙新區(qū)管轄。而這三個鎮(zhèn)，都是垃圾焚燒廠的備選地點。這是否意味著，如果要在番禺區(qū)域范圍內(nèi)建垃圾焚燒廠的話，大石會江將成為唯一的備選點？
對于這個突如其來的消息，華南板塊的業(yè)主能HOLD住嗎？
親密無間“戰(zhàn)友”如今漸行漸遠
2009年2月，一個生活垃圾焚燒發(fā)電廠將落子番禺大石街會江村附近的消息，從官方渠道正式傳出：廣州市政府將在會江村與鐘村鎮(zhèn)謝村交界處建設(shè)番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，計劃于2010年建成并投入運營。
新快報率先以《垃圾焚心》為主題對這個消息及其引起的反應進行了大規(guī)模報道。
當年12月20日，時任番禺區(qū)委書記譚應華應邀參加維權(quán)業(yè)主們的發(fā)布會，他承諾：選址在會江村的垃圾焚燒廠項目停止，“是停止，不是暫停”。至此，這場“反燒保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性勝利。
2010年1月8日出版的某周刊上，刊登了一張剛剛?cè)〉秒A段性勝利的代表業(yè)主們的合影，合影上的7個業(yè)主表情正經(jīng)，從左至右分別是阿加西、郭老、巴索風云、King-bird、櫻桃白、蘇老、姚姨。
當初他們有著共同的目標———“反燒”。然而，如今除了櫻桃白和巴索風云仍在堅持進行垃圾分類外，其余的人已經(jīng)基本不再聯(lián)系。“姚姨的事比較多，雖然不是垃圾焚燒的，但我們還是會關(guān)心她，所以繼續(xù)保持聯(lián)系，其他人就基本不聯(lián)系了。”櫻桃白說。
但記者隨后了解到，除了不再聯(lián)系外，他們之間似乎還出現(xiàn)了分歧。“有的人認為只要不在番禺建，就與自己無關(guān)，不但不積極，甚至還阻止我們繼續(xù)垃圾分類，這個我不能理解。阿加西就是一個。”番禺一業(yè)主“晴天”(化名)說。
業(yè)主們口中的阿加西，曾是垃圾焚燒“保衛(wèi)戰(zhàn)”初期的大功臣，當年頻頻見諸報端。面對記者的采訪，阿加西說他自己很生氣，不愿意再在媒體曝光。
“讓想出風頭的人出風頭去吧！”阿加西說，他不是“反燒派”，更不是領(lǐng)軍人物，只是發(fā)表自己的看法。只不過在最“危險”的時候站出來了，但功勞不是他的。現(xiàn)在他之所以“撒手不管”，是因為他意識到，世界上主流處理垃圾的方式還是焚燒，“垃圾分類解決不了垃圾‘圍城’，但得承認它能解決一部分有害垃圾。”
鍋爐專業(yè)理科生承認焚燒也是垃圾處理方式
“我們不是想出風頭，我們是珍惜每一次發(fā)出自己聲音的機會。”8月30日下午5時，新快報記者在建設(shè)六馬路的一家聚集眾多白領(lǐng)的星巴克里見到了櫻桃白，對于阿加西的說法她這樣回應。難以想象眼前這個斯文的女孩，是那個被喻為“史上最牛環(huán)保妹妹”的櫻桃白，幾乎及腰的長發(fā)柔順地披在肩頭，說話語速緩慢，聲音極小，分明就是一個斯文內(nèi)斂的女孩。
但2009年11月8日，櫻桃白佩戴防毒面具行走在周日的廣州地鐵上，這讓她在垃圾焚燒“保衛(wèi)戰(zhàn)”中迅速走紅。
“這是我活到現(xiàn)在做得最瘋狂的一件事。”櫻桃白笑著說，雖然她自嘲自己本身是個憤青，不過在垃圾焚燒事件前她從來不曾關(guān)心過城市建設(shè)，也沒有想過要對垃圾進行分類。
如今，她承認當初自己不理性。當記者再提及“反燒”時，她則變得十分謹慎，她說自己不是“反燒”，是反對在沒有進行大討論的前提下，隨意修建可能對人體健康造成影響的垃圾焚燒廠。
這樣的改變來自一位大家熟知的省政府參事王則楚。櫻桃白回憶，正當番禺的業(yè)主們團結(jié)對外，堅決反對垃圾焚燒廠在會江村興建之時，王則楚曾作出評論，意思大致是：你們番禺產(chǎn)生的垃圾不在番禺處理，想運到哪去害人。
“這句話很毒，一下把我們番禺人孤立了，感覺我們好像很自私。但同時也警醒了我們，現(xiàn)在我承認，垃圾焚燒也是處理垃圾的一種方式。”
櫻桃白說，王則楚這句話，讓她做了大量的功課，她發(fā)現(xiàn)，原來德國和日本都有垃圾在焚燒。不過，這些先進國家的先進焚燒爐技術(shù)實踐說明，并不是所有的垃圾都是可以燒的。
讓她擔心的是，從番禺垃圾焚燒廠的焚燒容量2000噸可以看出，這個焚燒廠是準備100%焚燒的。
櫻桃白說，自己是一個鍋爐專業(yè)的理科生，加上兩年的鉆研，如今對于垃圾焚燒的利弊她十分清楚，兩類垃圾不得用于焚燒，一類是有害垃圾，如電池、化妝品等，一類是可回收垃圾，如玻璃瓶等，這些垃圾進入焚燒爐后都容易導致焚燒爐產(chǎn)生故障，“如果說現(xiàn)在的垃圾焚燒技術(shù)是無毒無害的，那必須是在焚燒爐的正常運轉(zhuǎn)下，否則無法保證。”
“如果這點能有專家解釋通，ok，我同意建，但目前為止都沒有，只聽到城管委一直拍胸脯保證，‘我們的技術(shù)絕對安全……’你信嗎？”櫻桃白說。
“綠色家庭”參與人數(shù)銳減
2010年3月，櫻桃白與巴索風云等7位曾經(jīng)的“反燒”主力一起成立了專門幫助業(yè)主做垃圾分類的“綠色家庭”。“我們希望通過努力告訴政府，并不是所有的垃圾都需要燒。分類后，很多垃圾有更大的價值。”櫻桃白說。
“我知道垃圾分類有難度，而且進展緩慢，但還是要做。”在上演了送廢電池、送鬧鐘給廣州市城管委后，巴索風云和另一位志愿者在網(wǎng)上找到了一家佛山專門回收電池的廠房，實地踩點后，綠色家庭項目正式與該廠展開合作，該廠每月來小區(qū)回收電池一次。除此之外，還有回收舊衣物以及回收廢舊燈泡等廠家正在醞釀合作之中。
從成立推廣垃圾分類的綠色家庭以來，至今這個7人小組已經(jīng)“賺”了4000多元。但這筆微小的收入還要用于垃圾分類指南的印制、參與業(yè)主的回饋等等。“去年曾經(jīng)買過油，每個家庭一桶，鼓勵他們堅持參與。”“綠色家庭”發(fā)起人之一的櫻桃白說，但盡管如此，還是沒能阻止參與家庭的不斷流失。
最多的時候，有70多戶“綠色家庭”登記在冊，但即使活動熱情最高的第四周，參與人數(shù)也僅僅30戶左右。之后每周平均不過20戶左右的家庭參加。進入2011年，每月的參與人數(shù)都在遞減。有一周甚至不到10戶家庭。櫻桃白和幾位成員召開了緊急會議，“這樣下去不行。”但他們并不認為這代表垃圾分類失敗，“其中的客觀因素很多。”
“選址只剩大石會江”成最熱議題
今年4月，櫻桃白從報紙上得知，垃圾焚燒選址再次啟動，但選址從原來單一的大石街會江村擴大到了東涌鎮(zhèn)三沙、欖核鎮(zhèn)八沙、沙灣鎮(zhèn)西坑尾、大崗鎮(zhèn)新聯(lián)二村。8月15日，番禺垃圾焚燒廠項目選址取消沙灣西坑尾備選點，“五選一”變成“四選一”。
“四選一還是五選一，我們根本不關(guān)心，關(guān)鍵是還沒有進行垃圾分類的大討論，為什么就輕易地公布選址了。”櫻桃白對此極為不滿。
巴索風云與櫻桃白意見一致，雖然他坦承這場垃圾焚燒“保衛(wèi)戰(zhàn)”，從開始之初，他就“打定輸數(shù)”(抱著輸?shù)男膽B(tài))，對于結(jié)果他能做到不悲不喜，盡力就夠，“我不反對燒，反對不分類。”
新快報記者隨機采訪華南板塊業(yè)主發(fā)現(xiàn)，耗了兩年，不少業(yè)主對垃圾焚燒的結(jié)果已經(jīng)沒有當初關(guān)注，更重要的是，經(jīng)過上訪和座談后，大家心里似乎都明白，垃圾焚燒廠應該不會再選址會江村了，那還折騰什么。”一名不愿透露姓名的業(yè)主直言。記者隨后亦印證，他的看法，道出了很大一批業(yè)主的心聲。
近日，番禺垃圾焚燒廠選址又起波瀾，番禺的大崗、欖核和東涌三鎮(zhèn)將劃歸南沙新區(qū)管轄。“這是不是意味著番禺垃圾焚燒廠選址只剩下了大石會江？”這個疑問最近成了華南板塊業(yè)主最熱的議題。
“反對反對，堅決反對”，近日，櫻桃白無奈地表示，“我覺得我們在原地踏步。”
“這種遮遮掩掩的游戲我們已經(jīng)不想玩了，直接公布吧！不管選在哪，我們該干嘛還干嘛。”近日，巴索風云顯得有點心灰意冷。不過，記者隨后的采訪中發(fā)現(xiàn)，這的確也是部分華南板塊業(yè)主無奈的心聲。
“并區(qū)只是意向，一切細節(jié)未定，現(xiàn)在不方便說。”在與記者的聊天中，有政府內(nèi)部人士透露，如果真的并區(qū)最大的可能是將來兩區(qū)合作規(guī)劃垃圾處理，也就是說，將共用垃圾焚燒廠。
“如果選址確定在會江，辛苦努力了這么久的垃圾分類還會繼續(xù)做嗎？”巴索風云說，這是他現(xiàn)在最關(guān)心的問題，他的回答卻很是無奈，“不知道呢，我們確實覺得累了。”
順德：對番禺垃圾焚燒廠選址說NO
兩次民調(diào)掀起民間環(huán)保熱潮，建立兩地環(huán)保協(xié)調(diào)機制勢在必行
■新快報記者 陶琪 郭曉燕 發(fā)自佛山
在美麗的珠江水系上游，西江、北江等水系干流交錯，將番禺與順德的地界分隔。番禺居東北位，順德處西南角。多年前，西邊的順德要在交界附近的五沙村建垃圾焚燒廠，東邊的番禺極力反對，最終迫使垃圾焚燒廠遷址，雙方才相安無事。
三十年河東，三十年河西。如今，東邊的番禺打算在地界附近建垃圾焚燒廠，這引起了西邊順德人的關(guān)注，“既然當初反對我們在五沙建垃圾焚燒廠，為什么現(xiàn)在他們又看中了五沙附近的欖核八沙和大崗新聯(lián)？”
番禺垃圾焚燒廠選址風波邁入2011年，順德人開始對這一事件表示關(guān)切。當佛山市順德區(qū)環(huán)境科學學會——一個由專業(yè)環(huán)保人士和民間環(huán)保愛好者組成的民間環(huán)保團體針對選址開展調(diào)查時，許多順德人自發(fā)組織起來，他們走上街頭散發(fā)調(diào)查問卷，宣傳環(huán)保知識，為順德的環(huán)境保護而吶喊。
“我們要讓大家聽到順德的聲音。”有時候，這些環(huán)保義工們也會想，這樣的一次民間環(huán)保風潮，究竟會為順德帶來些什么。“或許我們不能改變選址的現(xiàn)狀，但我們要盡可能維護順德人的環(huán)境，讓環(huán)保的理念在順德扎根下來。”
單方面公示與“君子協(xié)定”
4月12日，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院公布了番禺垃圾焚燒廠的5個選址地點。其中，三處選址地點靠近順德，欖核和大崗鄰近佛山市順德區(qū)的大良街道和容桂鎮(zhèn)，沙灣西坑尾也距離順德地界不遠。
“之前我們對于這個事(番禺垃圾焚燒廠建設(shè)項目)毫不知情。”順德區(qū)環(huán)境科學學會會員廖海珍說，不僅是環(huán)境科學學會，包括順德區(qū)政府、順德區(qū)環(huán)境局，之前也從未從番禺方面得到任何有關(guān)垃圾焚燒廠選址的信息。
大良街道與容桂鎮(zhèn)是順德的行政和經(jīng)濟中心，兩者交界處的順德新城區(qū)還是大氣一級區(qū)，順德區(qū)委區(qū)政府和行政服務(wù)中心也位于該范圍之內(nèi)。廖海珍說，無論在欖核還是大崗建垃圾焚燒廠，都將對順德新城區(qū)建設(shè)造成影響。
對于兩地間的環(huán)境保護問題，廣州市和佛山市曾簽署一份《同城化建設(shè)環(huán)境保護合作協(xié)議》。這份簽署于2009年的協(xié)議明確約定，雙方要將兩市作為整體考慮，統(tǒng)籌環(huán)境功能區(qū)布局和環(huán)境資源開發(fā)利用，共同謀劃解決區(qū)域性環(huán)境問題。
遺憾的是，這份“君子協(xié)定”并沒有發(fā)揮應有的作用。在垃圾焚燒廠的選址問題上，信息與資源共享只停留在了協(xié)議紙面上。“廣佛同城在環(huán)保問題上就是一句空話！”在順德區(qū)環(huán)境科學學會的一次內(nèi)部研討會上，一名會員憤怒地說道。
順德：不要選擇靠近順德的3個選址
“既然當初番禺反對我們在五沙建垃圾焚燒廠，理由是垃圾焚燒廠離他們很近，會污染番禺的環(huán)境，為什么現(xiàn)在他們又看中了五沙附近的欖核八沙和大崗新聯(lián)，把這兩個地方設(shè)為建設(shè)番禺垃圾焚燒廠的選址地點呢？”廖海珍不解地問。
4月15日，佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局副局長吳志偉親自帶隊，到廣州市番禺區(qū)了解焚燒廠建設(shè)情況，并轉(zhuǎn)達當?shù)厥忻?、政府的意見。不要選擇靠近順德的3個選址，成為了順德方面想要表達的最迫切的呼聲。
3天后，順德區(qū)環(huán)境科學學會出具了一份《關(guān)于廣州市番禺區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目備選廠址對順德區(qū)環(huán)境影響分析報告》。這份分析報告對于5個備選地址可能出現(xiàn)的廢氣污染物正常排放和事故排放情況做出了分析。在二口惡英類對敏感目標影響預測效果中，欖核八沙村選址對大良中心城區(qū)的影響最為嚴重，正常落地濃度占標率為29.3%，事故最大落地濃度占標率則高達151.9%。
但該報告并未對5個選址地點可能產(chǎn)生的環(huán)境影響情況進行綜合排名。
與先前的“五沙垃圾焚燒廠”不同，番禺垃圾焚燒廠還處在項目選址的規(guī)劃環(huán)評階段。“只有當建設(shè)項目通過規(guī)劃環(huán)評，進入項目環(huán)評階段，我們順德區(qū)的環(huán)保部門才能參與到環(huán)評工作中來。”順德區(qū)環(huán)境科學學會秘書長余靜儀說，這意味著在最終選址確定前，順德的政府部門能做的十分有限。
“簡單地說，這就好比人家在你家門口放了個馬桶，就算馬桶洗得再干凈，這種行為也缺乏禮貌。”她說，這時候就更需要順德的老百姓站出來，發(fā)出自己的聲音。
兩次民調(diào)大多數(shù)人選離順德最遠的東涌
與此同時，順德區(qū)環(huán)境科學學會組織了一次大規(guī)模的民意調(diào)查?；厥盏膬扇f多份有效票中，同意選址離順德最遠的東涌鎮(zhèn)三沙村的投票達16662張，占有效票總數(shù)的77.39%。另有全反對票2085張，比例為9.68%。
不過，8月15日番禺區(qū)政府公布的針對垃圾焚燒廠選址情況的第二次公示又起波瀾。公示中沙灣西坑尾因靠近水源地被取消，原先的“五選一”變成了“四選一”。值得注意的是，環(huán)評得出的選址環(huán)境可行性較優(yōu)為大崗、東涌，其次為大石會江、欖核八沙。
“沒想到其此次公布選址意向時，還是將離順德新城區(qū)很近的大崗作為首選。我們的民調(diào)結(jié)果根本沒有在這次公示中體現(xiàn)出來。”順德區(qū)環(huán)保部門的工作人員不無遺憾地說，此次公示的內(nèi)容又沒有事先知會順德方面。
一次更大規(guī)模的民意調(diào)查勢在必行。
8月22日，順德區(qū)環(huán)境科學學會發(fā)動了第二次民意調(diào)查。除了印制5萬份調(diào)查表外，學會還與佛山當?shù)氐木W(wǎng)站合作，推出了網(wǎng)絡(luò)民調(diào)平臺。“網(wǎng)上投票剛開始時，我們發(fā)現(xiàn)有很多番禺區(qū)域的IP地址登錄，投票給大崗。為了保證投票的客觀公正性，我們不得不更改設(shè)置，只有順德的IP地址才能有效計票。”
這次調(diào)查共回收有效票4萬多份，另有6萬多人(次)網(wǎng)絡(luò)投票。在調(diào)查中，共有80.67%的實地調(diào)查人和82.91%的網(wǎng)絡(luò)投票人贊成選址于東涌三沙村。另外，有2154名市民否定了四個選址，占實地調(diào)查問卷人數(shù)的5.16%。
8月22日順德環(huán)境科學學會的一次研討會上，順德環(huán)境局的一位負責人表態(tài)，順德將繼續(xù)向番禺方面發(fā)函、佛山方面也將向廣州方面發(fā)函、順德環(huán)保部門還將向廣東省環(huán)評部門發(fā)函進行交涉，要求番禺方面就垃圾焚燒廠選址，按環(huán)評、公眾參與的有關(guān)規(guī)定向順德民眾征詢意見，就順德民眾關(guān)心的環(huán)境風險評估等問題進行詳細評估和作出答復。
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