節(jié)約能源、保護環(huán)境已經(jīng)無可爭議地成為世界關(guān)注的熱點,因為,它關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的艱巨任務(wù)。而節(jié)能減排就是減少能源浪費和降低污染物的排放。對于企業(yè)來說,節(jié)能既減少浪費,又意味著節(jié)約成本;減排則指減少廢水、廢氣的排放量,但無論節(jié)能還是減排對企業(yè)均意味著投入。
隨著國際社會對節(jié)能減排工作的重視,我國也在“十一五”規(guī)劃綱要中提出,“十一五”期間,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前,實現(xiàn)“十一五”提出的節(jié)能減排目標面臨的壓力很大。國家制定了一系列政策措施以促進節(jié)能減排目標的完成,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署。水務(wù)行業(yè)在節(jié)能減排中承擔著十分重要的角色,尤其是各地方的污水處理廠在減排中發(fā)揮著不可替代的作用,也承擔著較重的社會責任。
企業(yè)如何在配合政府盡到社會職責的同時兼顧自己的經(jīng)濟效益?如何通過持續(xù)開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地等工作,實現(xiàn)資源的高效利用?如何提高污水企業(yè)的減排能力?如何構(gòu)建企業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)做強、做大,既利國、利民,也利企業(yè)、利社會?這些問題是處于發(fā)展中國家的企業(yè)在前進道路中必然遇到的矛盾,水務(wù)行業(yè)尤其突出。
作為水務(wù)行業(yè)的一員,中環(huán)水務(wù)一直秉承上善若水、治水躬親的企業(yè)精神,以節(jié)能環(huán)保的社會責任和經(jīng)濟效益作為發(fā)展的根本。從節(jié)能降耗、提高資源利用率,到污染減排,中環(huán)水務(wù)始終肩負著自己的責任,致力于環(huán)境保護工作,同時也投入大量人力、物力和財力,取得了地方政府的認可和好評。
中環(huán)水務(wù)是由中國節(jié)能投資公司和上海實業(yè)控股有限公司于2003年11月共同出資成立,注冊資金15億元人民幣,是專業(yè)從事水務(wù)行業(yè)投資的公司,截至2008年末,中環(huán)水務(wù)擁有全資及控股子公司14家,參股子公司1家,日產(chǎn)能454.3萬噸,資產(chǎn)總額達52億元人民幣。
自中環(huán)水務(wù)成立以來,隨著資金的不斷投入,污水處理量不斷增加,使得COD減排量逐步增加,由2005年的31391噸,提高到目前的69221噸,為提升民生凈福利水平和城市形象,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。
中環(huán)水務(wù)下屬企業(yè)中僅廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司一家公司,2008年完成COD減排任務(wù)就達46707噸,污水處理率為86%,其中集美污水處理廠、同安污水處理廠榮獲中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會“2008年度全國城鎮(zhèn)污水處理廠優(yōu)秀運營單位”稱號。
廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司是中環(huán)水務(wù)與廈門水務(wù)集團合資興辦的合資企業(yè),于2005年1月31日成立,公司注冊資本6.13億元人民幣,該公司專業(yè)從事污水處理及相關(guān)業(yè)務(wù),獨家擁有廈門市行政轄區(qū)內(nèi)的污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營、維護的特許經(jīng)營權(quán)。
自歸入中環(huán)水務(wù)旗下,廈門中環(huán)污水公司堅持以“安全生產(chǎn)、達標排放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨,加強運營管理,為促進廈門城市污水處理事業(yè)的發(fā)展,保護廈門市的水環(huán)境做出了不懈的努力。處理能力從成立之初的55.9萬噸/日提高到目前的81.8萬噸/日。目前運行的污水處理廠7座、污水處理站(鼓浪嶼)3座、污水提升泵站64座和污水干管565公里。在2008年度,共處理污水18264萬噸,城市污水集中處理率達86%,出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002中的一級B排放標準。
“十一五”期間,廈門市COD減排任務(wù)是在2005年的基礎(chǔ)上凈削減0.62萬噸。COD減排既要滿足廈門經(jīng)濟的快速增長(年均增長17%以上)及城市化進程的加快,又要完成國家下達的COD減排總量,城市污水處理廠在COD減排中承擔了艱巨的任務(wù)。為了順利完成COD 減排任務(wù),“十一五”以來,中環(huán)水務(wù)加大了在污水治理方面的投資力度。通過增大投資力度,增加截污、污水處理、提高污水處理水質(zhì)等多途徑進行提高COD減排能力,使得廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司COD減排能力由合資前的20832噸,增加到46707噸,污水處理率由70.8%增加到86%。伴隨著COD減排量的增加,公司成立三年,已累計新增污水設(shè)施投資8.07億元。
除廈門項目外,中環(huán)水務(wù)還在溫州、湘潭等諸多項目中,通過技改投資、污泥干化投資等項目進一步完成節(jié)能減排的指標。
中環(huán)水務(wù)完成節(jié)能減排的情況充分體現(xiàn)了污水處理企業(yè)在各地方減排工作中所發(fā)揮的重要作用。承擔社會責任是每個水務(wù)公司應(yīng)盡的義務(wù),然而,隨著國資委對國有企業(yè)經(jīng)濟指標考核的進一步加大,企業(yè)仍然不能忽略其相應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任。
通過水行業(yè)節(jié)能減排工作的思考,我們提出以下幾點思考建議:
1.應(yīng)盡早出臺相應(yīng)法律法規(guī)和政策,保證企業(yè)實現(xiàn)其相應(yīng)的經(jīng)濟目標。例如把污水處理行業(yè)的成本審核及利潤空間作明確的規(guī)定。一直以來,污水處理費定價原則是“保本微利”,但是保本微利一直是一個模糊概念,在實際操作過程中很難落實到位。建議政府盡快出臺“保本微利”的相關(guān)指導意見,明確投資回報率,完善污水產(chǎn)業(yè)化政策。
為進一步規(guī)范城市供水價格,1998年,國家計委和建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》明確了企業(yè)的利潤空間,使得供水企業(yè)水價調(diào)整和成本審核有據(jù)可依。
作為承擔極大減排責任的污水處理企業(yè)同樣需要政策明確,立法嚴格,才能提高企業(yè)處理污水的積極性,使得企業(yè)和政府的方向一致。
2.明確配套污水管線及附屬設(shè)施的建設(shè)主體。污水收集管網(wǎng)的建設(shè)配套狀況是制約城市污水處理率和主要水污染削減率的瓶頸,必須根據(jù)城市的遠期規(guī)劃,超前一次性地投入,由于用水量(排水量)是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加的,這樣就需要大量的建設(shè)資金超前投入,這樣的投入只有政府擔承起來,才能使得減排工作更上一個臺階,提升城市的減排能力。
3.規(guī)范化管理COD交易等辦法,使得污水企業(yè)獲得相應(yīng)的補償。
COD交易在江浙等地方已開始實施,該嘗試在鼓勵企業(yè)減排方面取得了不錯的效果,提高了企業(yè)減排的積極性。通過各企業(yè)不斷改進生產(chǎn)行為,減少對環(huán)境的不利影響,帶動和促進水務(wù)行業(yè)的規(guī)范運營和可持續(xù)發(fā)展,達到總體對環(huán)境保護和減排的目的。
對于污水企業(yè)也應(yīng)有相應(yīng)的交易辦法和程序,以提高污水處理企業(yè)增加污水處理量和提升出水水質(zhì)標準的積極性。
4.節(jié)能包括諸多方面的內(nèi)容,包括占地規(guī)模,降低能耗,節(jié)約自用水等,越早籌劃,越多收益。
如何使政府、企業(yè)和人民群眾利益一致,在節(jié)能減排的戰(zhàn)役中,實現(xiàn)博弈多贏是我們共同的努力方向,也是大家一直探討的話題。同為水務(wù)人,我們承擔著不可推卸的節(jié)能減排的重任;同為水務(wù)人,我們對更加規(guī)范化、更加合理化的行業(yè)秩序充滿了期盼;同為水務(wù)人,我們?yōu)閷崿F(xiàn) “讓我們的祖國山更綠、水更清、天更藍”的宏偉目標攜手并肩。
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