編者按：垃圾處理和管理是威立雅環(huán)境集團(tuán)在中國(guó)的第二大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在首屆中國(guó)固廢十大影響力企業(yè)評(píng)選活動(dòng)中，威立雅環(huán)境服務(wù)（中國(guó)）名列榜首。作為中國(guó)大陸固體廢棄物管理的領(lǐng)先者，威立雅環(huán)境服務(wù)贏得了多項(xiàng)“第一”。3月16日，中國(guó)固廢網(wǎng)記者專(zhuān)訪威立雅環(huán)境服務(wù)(中國(guó)）總裁周小華，請(qǐng)他從專(zhuān)業(yè)角度為中國(guó)的垃圾問(wèn)題提出解決之道。本次專(zhuān)訪分為兩部分，本文為第二部分，關(guān)于垃圾處理技術(shù)發(fā)展的見(jiàn)解；第一部分，周小華介紹了對(duì)于中國(guó)垃圾處理行業(yè)宏觀層面的看法。
采訪固廢處理巨頭，去年民眾抗?fàn)幚贌?xiàng)目，是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。對(duì)此，威立雅環(huán)境服務(wù)(中國(guó)）總裁周小華認(rèn)為，“我覺(jué)得這次番禺事件，還是有很多正面意義的”。
正面意義一，它使得很多普通公眾對(duì)垃圾處理開(kāi)始有更多了解和關(guān)注，認(rèn)識(shí)到垃圾處理不是一件簡(jiǎn)單的事情，是需要大家共同起來(lái)支持的事情；正面意義二，它也讓人意識(shí)到，在公共事務(wù)的決策上，政府和民眾之間需要更多的溝通，包括政府在垃圾處理方面大的規(guī)劃，體制上的安排和實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況等，應(yīng)該讓老百姓清楚。但是，如果讓每個(gè)人都對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題提出自己的解決方案，并去表決，這也是不現(xiàn)實(shí)的。畢竟這是比較專(zhuān)業(yè)的事情，讓每個(gè)人提出建議，相當(dāng)于海選總統(tǒng)，可能會(huì)事倍功半，浪費(fèi)很多社會(huì)資源。
焚燒處理的它山之石
實(shí)際上，從工業(yè)革命以來(lái)，垃圾處理處置的技術(shù)無(wú)非是填埋、焚燒、堆肥，以及最近幾年發(fā)展起來(lái)的機(jī)械生物處理，還有RDF技術(shù)等。從技術(shù)演化的角度來(lái)說(shuō)，填埋、焚燒、堆肥、RDF都是很傳統(tǒng)的技術(shù)。拿焚燒來(lái)說(shuō)，從馬丁爐第一個(gè)申請(qǐng)到專(zhuān)利，到現(xiàn)在有80多年的時(shí)間，有所改進(jìn)，根本的東西都沒(méi)有變；填埋，則從原來(lái)簡(jiǎn)單挖一個(gè)坑，發(fā)展到現(xiàn)在要鋪全面污染控制。
周小華說(shuō)，垃圾處理行業(yè)技術(shù)上真正的發(fā)展是在上世紀(jì)80、90年代。那個(gè)年代，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了廣泛的關(guān)注，和現(xiàn)在番禺的情況類(lèi)似——公眾擔(dān)心焚燒或填埋的方式不行。在這種情況下，人們垃圾處理原則和技術(shù)進(jìn)行了演化和改進(jìn)。
比如說(shuō)，1990年之前，德國(guó)一年共燒掉600萬(wàn)噸垃圾，產(chǎn)生290克二惡英。其他國(guó)家也有類(lèi)似情況，為此，歐洲出臺(tái)了幾個(gè)關(guān)鍵的導(dǎo)則，主要是廢物管理框架性導(dǎo)則，確定管理順序?yàn)橐种啤⒒厥栈赜煤湍芰炕厥??；緦?dǎo)則確定后，又有包裝和包裝廢物導(dǎo)則，促進(jìn)包裝廢物的減量、可回用包裝、材料回收和能量回收。而對(duì)末端處置起決定性作用的是填埋導(dǎo)則和焚燒導(dǎo)則。
填埋導(dǎo)則確立填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、填埋場(chǎng)分類(lèi)，限制有機(jī)物填埋和禁止部分填埋，引入跟蹤記錄制度，要求全成本核算。這個(gè)導(dǎo)則首先在法國(guó)實(shí)施，當(dāng)時(shí)法國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)提出，填埋場(chǎng)不能叫填埋場(chǎng)，叫資源儲(chǔ)蓄場(chǎng)，也就是說(shuō)這里的廢棄物以現(xiàn)有技術(shù)不能利用了，先儲(chǔ)存到這里，等未來(lái)技術(shù)發(fā)展到一定程度，挖出來(lái)還可以用。填埋導(dǎo)則最終目的是零有機(jī)廢物進(jìn)填埋場(chǎng)，這個(gè)理念改變了所有處置方式的基本規(guī)則。零有機(jī)物填埋意味著資源化，資源化剩下的做能源回收，沒(méi)有浪費(fèi)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，焚燒得到發(fā)展。廢物焚燒導(dǎo)則規(guī)定了嚴(yán)格的焚燒排放限值要求和檢測(cè)要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)許可和申請(qǐng)的要求及運(yùn)營(yíng)技術(shù)的要求。
因此，焚燒導(dǎo)則，即歐盟2000的焚燒標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的焚燒標(biāo)準(zhǔn)下面，產(chǎn)生的效果就是：原來(lái)焚燒600萬(wàn)噸垃圾產(chǎn)生290克二惡英，到2004年的時(shí)候，年焚燒垃圾1100萬(wàn)噸，產(chǎn)生0.2克二惡英。這是法律導(dǎo)向的一種技術(shù)演化，在這樣的法律下，技術(shù)達(dá)不到，就被淘汰。
由于歐盟填埋導(dǎo)則要求，1997-2005年，歐盟的垃圾焚燒從3600萬(wàn)噸/年，增加到4900萬(wàn)噸/年，增加率為24%。德國(guó)增加最多，為400萬(wàn)噸/年，意大利增加200萬(wàn)噸/年；而英國(guó)在未來(lái)幾年需大力發(fā)展焚燒處理量。不同國(guó)家、不同文化組成的歐盟能達(dá)成這樣的共識(shí)，體現(xiàn)了一種大智慧。
二惡英問(wèn)題
北京市政市容委環(huán)衛(wèi)設(shè)施處副處長(zhǎng)衛(wèi)潘明在接受中國(guó)固廢網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，垃圾焚燒廠發(fā)展主要是二惡英控制技術(shù)的發(fā)展，如果二惡英不能良好控制的話，那么這種技術(shù)已經(jīng)沒(méi)有存在的價(jià)值了?？刂贫河?，現(xiàn)代焚燒廠通過(guò)相關(guān)的技術(shù)手段是可以做得到的。
首先二惡英是多種有機(jī)物的組合，在有機(jī)物燃燒過(guò)程中，和氯元素結(jié)合就可能形成這個(gè)東西。二惡英有一個(gè)分解溫度，基本上800度以上，二惡英開(kāi)始分解，850度分解就比較充分了。在現(xiàn)代化垃圾處理過(guò)程當(dāng)中，焚燒爐注意煙氣的溫度要達(dá)到850度，停留兩秒鐘以上的時(shí)間，這樣能確保它會(huì)被分解。同樣，這個(gè)過(guò)程中煙氣肯定要冷卻下來(lái)，冷卻下來(lái)也要合理，在360度左右的時(shí)間盡可能縮短。最后通過(guò)過(guò)濾裝置，用一些先進(jìn)的技術(shù)把殘留的二惡英除下來(lái)，通過(guò)這些技術(shù)完全能夠達(dá)到歐盟最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，0.1納克。
周小華介紹，焚燒方面，除高效地燃燒控制外最有效的削減二惡英的技術(shù)是布袋技術(shù)。在布袋上形成濾層，先噴石灰，再?lài)娀钚蕴浚讯河⒑椭亟饘傥皆谏厦?。這就是德國(guó)二惡英排放從290克降低到0.2克的一個(gè)重要原因。如果布袋上面沒(méi)有形成活性炭膜，二惡英就有可能穿透。
那么怎么樣消除民眾對(duì)二惡英的恐懼，以及對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的不信任感？周小華說(shuō)，這是政府和企業(yè)都共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任。歐洲上世紀(jì)80年代開(kāi)始，對(duì)于焚燒，民眾也有疑惑。各國(guó)政府做了很多工作，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30年的研究。比如法國(guó)衛(wèi)生部主導(dǎo)的一個(gè)研究發(fā)現(xiàn)，到目前為止檢測(cè)不到受到垃圾焚燒廠煙氣影響的居民跟其他區(qū)域居民在健康上的明顯不同。我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的垃圾焚燒廠進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)期的研究，進(jìn)行綜合的評(píng)估，規(guī)范原有的存量市場(chǎng)，給公眾知情權(quán)，也讓公眾能夠放心。德國(guó)政府、英國(guó)政府以及世界衛(wèi)生組織也都做了相應(yīng)的長(zhǎng)期研究。
當(dāng)然，同時(shí)，也有一個(gè)政府監(jiān)管和信息公開(kāi)問(wèn)題。監(jiān)管有不同的方式，比如佛山填埋場(chǎng)是第三方監(jiān)管，公用事業(yè)局招標(biāo)，找到一家第三方的監(jiān)管公司，給它下指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也讓高明區(qū)的居民參加監(jiān)管活動(dòng)。第二種是老港填埋場(chǎng)和江橋焚燒廠，是環(huán)衛(wèi)局監(jiān)管，他們派人常駐廠里。職能部門(mén)監(jiān)管，作為行業(yè)監(jiān)管，是必須的。政府一定要監(jiān)督，因?yàn)檎泄卜?wù)的基本職責(zé)。
一些新技術(shù)
歐盟填埋導(dǎo)則要求對(duì)進(jìn)入填埋場(chǎng)的有機(jī)物進(jìn)行限制，并設(shè)置了目標(biāo)要求，一方面促進(jìn)了焚燒的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面促進(jìn)了機(jī)械生化處理技術(shù)的發(fā)展。運(yùn)用機(jī)械生化處理（MBT）技術(shù)研究發(fā)展最快的是德國(guó)，到了英國(guó)，是后MBT，是進(jìn)一步的改進(jìn)。威立雅環(huán)境服務(wù)正在實(shí)施更適用的技術(shù)，對(duì)有機(jī)垃圾組分厭氧消化。
厭氧消化的最大問(wèn)題，是在垃圾混合收集下成肥的質(zhì)量，如果純粹地去做肥料，危險(xiǎn)性很大。但是有機(jī)垃圾最終要用起來(lái)，進(jìn)填埋場(chǎng)最終也是讓其厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣。威立雅環(huán)境服務(wù)的這種MBT是一個(gè)非?？焖俚难b置，運(yùn)作機(jī)制也很簡(jiǎn)單，但是是密閉性的，不能讓任何臭氣外泄，可以通過(guò)沼氣發(fā)電產(chǎn)生綠色能源。該技術(shù)在歐洲已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)營(yíng)運(yùn)。在每個(gè)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)參數(shù)不一樣，但是大的方向和原理是一樣的。威立雅最近準(zhǔn)備在中國(guó)做一個(gè)示范工程，以便將其引入國(guó)內(nèi)。
對(duì)于一些未經(jīng)檢驗(yàn)的新技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題，周小華認(rèn)為，垃圾處理技術(shù)是服務(wù)公眾的，拿來(lái)使用的技術(shù)一定要用成熟的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，肯定不行。在大學(xué)實(shí)驗(yàn)室里可以，但是作為公眾事業(yè)來(lái)說(shuō)，使用不成熟的技術(shù)，耽誤一方百姓，是對(duì)公眾不負(fù)責(zé)任。
周小華說(shuō)，威立雅不制造任何的設(shè)備，但是在世界各地，它有幾百個(gè)處置設(shè)施，基本上所有的技術(shù)都在用。威立雅的優(yōu)勢(shì)在于針對(duì)每個(gè)地方特殊的情況，它知道用什么技術(shù)總成起來(lái)最適合這個(gè)城市。威立雅的技術(shù)總部每天匯總情況，匯集所有處理廠運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，威立雅相當(dāng)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，而不是建筑商，它在提供一個(gè)方案的時(shí)候，一定是一個(gè)技術(shù)和成本最優(yōu)化的集成方案。
在采訪的最后，周小華告訴中國(guó)固廢網(wǎng)記者，不管用什么樣的方法處理垃圾，不管是焚燒或填埋，垃圾處理都屬于公用事業(yè)，所以，政府不僅有提供必要的處理費(fèi)用的責(zé)任，更有對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)結(jié)果監(jiān)管的責(zé)任。（中國(guó)固廢網(wǎng) 全新麗）
