熱議許久的垃圾處理費(fèi)征收方案，昨日終于出臺了征求意見稿。征求意見稿中，提出了兩套聽證方案。
與現(xiàn)行的收費(fèi)方式相比，最大的變化是：戶籍居民和暫住人口要繳多少垃圾處理費(fèi)，都將按用水量來折算，并計(jì)入水費(fèi)一起收繳。
兩套方案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但不管是哪套方案，用的自來水越多，垃圾處理費(fèi)就越多。
現(xiàn)狀
去年垃圾處理
收支缺口達(dá)2.96億
2003年以來，東莞市就開始實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，但現(xiàn)行收取的垃圾處理費(fèi)不足以補(bǔ)償垃圾處理成本。例如2008年，全市收取垃圾處理費(fèi)2.1億元，而用于生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸及處理的費(fèi)用約5.06億元，收支缺口達(dá)2.96億元。
垃圾處理資金的不足，已經(jīng)影響到垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行。而且垃圾無害化處理率僅為32.08%。
此外，垃圾處理費(fèi)現(xiàn)行征收方式比較落后，導(dǎo)致征收率低。目前，對垃圾處理費(fèi)采取“上門收繳”或“委托代收”兩種方式征收。
“上門收繳”，即由垃圾主管部門委派專人定時(shí)或約時(shí)登門收取。這種方式征收難度大，征收率約為37%。“委托代收”，就是委托供水企業(yè)代為收繳垃圾處理費(fèi)。這種方式計(jì)費(fèi)較準(zhǔn)確、征收率較高。但是對暫住人口要逐月逐戶計(jì)征，手續(xù)繁瑣，征收成本高，加上暫住人口流動性大，人口難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致部分應(yīng)收費(fèi)用流失。
方案
用“水消費(fèi)量”
來定垃圾處理量
生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整聽證會本來定于11月下旬進(jìn)行，由于市物價(jià)局一直在論證居民、工、商業(yè)的水費(fèi)折算方式，聽證會也延期到12月18日舉行。
昨天新出臺的垃圾處理費(fèi)征收方案征求意見稿中提出，用“水消費(fèi)量折算法”來計(jì)算居民的垃圾處理費(fèi)。
市物價(jià)局解釋，這個(gè)方法是經(jīng)過科學(xué)論證的，兩者有一定的相關(guān)性。人是生活垃圾產(chǎn)生的主體，而生活用水是人的必需品，因此，生活垃圾產(chǎn)生量與生活類用水量具有一定的關(guān)聯(lián)性。
按用水量折算計(jì)收，實(shí)際上也是按垃圾產(chǎn)生量計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)，只是這個(gè)“量”，是以用水量形式體現(xiàn)出來。近兩三年來，以“水消費(fèi)折算法”來收取垃圾處理費(fèi)的方法屢見不鮮，珠海、中山、惠州以及?？?、泉州等，都是采取這種方式征收垃圾處理費(fèi)。
暫住人口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
將和居民一樣
此外，此次調(diào)整時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了暫住人口與戶籍居民一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)閼艏用窈蜁鹤∪藛T產(chǎn)生的生活垃圾量相當(dāng)，而現(xiàn)行的垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為戶籍居民每戶每月13元，按全市戶均人口3.45人折算，即為每人每月3.77元，比暫住人員高出了2.77元。
不過此次，“水消費(fèi)折算”只適用于戶籍居民和暫住人口。市物價(jià)局解釋，“水消費(fèi)折算”不能一步到位，主要是因?yàn)槟壳暗目陀^條件不成熟，工、商企業(yè)的生活用水和生產(chǎn)用水、經(jīng)營用水沒有獨(dú)立分表計(jì)量。隨著條件成熟，全市會將征收方式全部統(tǒng)一為按用水量折算，隨水費(fèi)征收。
釋疑
小區(qū)居民已交物管費(fèi)
所以垃圾處理費(fèi)交得少
在征收方案中，住宅小區(qū)內(nèi)用戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比居民低很多。
市物價(jià)局解釋，這是因?yàn)榭紤]到現(xiàn)行住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)已包含生活垃圾清掃、收集環(huán)節(jié)的費(fèi)用。為體現(xiàn)公平，對在實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)住戶、商鋪（含臨街商鋪）和物業(yè)公司，只需承擔(dān)垃圾終處理環(huán)節(jié)的費(fèi)用。
按照戶均消費(fèi)21m3水計(jì)算，第一套方案每戶每個(gè)月需交3.57元，第二套方案每戶每月需交4.2元。
比較
居民垃圾處理費(fèi)平均最少為11.55元/戶·月
市民最關(guān)心的就是，兩套方案會不會讓自己多交錢。
以每戶每月平均消費(fèi)水量21m3來計(jì)算，按方案一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.55元/m3計(jì)算，每戶每月需支付垃圾處理費(fèi)11.55元。這比現(xiàn)行每戶每月13元減少支出1.45元，平均每人每月負(fù)擔(dān)3.35元。
按方案二的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，0.62元/m3計(jì)算，每戶每月支付的垃圾處理費(fèi)和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)一樣，為13元/戶·月。
但是，如果市民用水沒有超過21m3，那么生活垃圾處理費(fèi)就沒有那么多。
對經(jīng)營用戶來說，方案二沒有什么變化。方案一中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有提高，最多的每戶每月提高了15元。
市物價(jià)局認(rèn)為，這兩個(gè)方案都對經(jīng)營服務(wù)性用戶影響不大。
市民聲音
袁先生：我喝的不是水，是垃圾處理費(fèi)
我每個(gè)月消耗5噸水，現(xiàn)在交的水費(fèi)里面除了污水處理費(fèi)之外，還要交垃圾處理費(fèi)。我這還叫喝水嗎，喝的都是垃圾處理費(fèi)了。
飯店老板：
每月要多交15元難以接受
方案一中，我們飲食業(yè)漲得最多了，漲幅都在15元以上。我們是屬于50平方米以下的店鋪，一年就要多交180元。雖然看似不多，但是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我還是難以接受。
甄小姐：
可以促進(jìn)節(jié)約用水
這種計(jì)收方法可以讓人們在用水的時(shí)候，想到節(jié)約，然后可以少交點(diǎn)垃圾處理費(fèi)，是個(gè)好事。
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