“城市生活垃圾處理費收取上來后統(tǒng)一進入財政賬戶，主要用于清運垃圾、改造環(huán)衛(wèi)設施、加快垃圾無害化處理進程，可以說是‘取之于民，用之于民’。”南京市市容管理收費處處長趙桂飛說。
南京市市容管理收費處主要負責全市城鎮(zhèn)垃圾處理費的收繳管理工作。由于收費方式比較原始，2008年7月1日起，醞釀多年的垃圾費收取方式進行了改革，由傳統(tǒng)的上門收費方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c水費同步征收。一年多來，通過與水費同步收繳到的住戶垃圾費達到6000萬元，抄表到戶的垃圾費收繳到位率達到90%以上，垃圾收費方式的改革初見成效。
從便民出發(fā)，收費改革邁出堅實步伐
“自開始征收住戶生活垃圾處理費以來，由于征收方式比較單一，主要靠收費員或保潔員上門收費，垃圾費收繳率偏低，收費與保潔陷入‘垃圾費收不上來-保潔員收入得不到提高-保潔質(zhì)量下降’的惡性循環(huán)。”趙桂飛告訴記者。
2003年起，人大代表、政協(xié)委員每年對此提案不斷，多次建議政府改革垃圾費征收方法，采取方便市民繳費的方式，打造一個環(huán)節(jié)少、阻力小、成本低、效益高的科學收費體系。
這場改革，涉及工作面廣量大，一方面要與收費改革涉及的相關部門、單位協(xié)調(diào)，一方面還需要精心組織好各項基礎性工作――
南京作為大型城市，用水情況比較復雜。全市近120萬住戶分別由市自來水總司、企業(yè)自備水廠供水。市自來水總公司用戶又分別分為直接抄表到戶、單元表、雜院用戶、總表供水等不同情況。趙桂飛說：“光為了摸清水表住戶數(shù)，我們就從各區(qū)抽調(diào)專人，在市自來水公司的密切配合下，用了5個月的時間，將全市當時9120只單元表用戶、近2.8萬只雜院用戶、1000多只總表供水單位進行了4輪調(diào)查摸底。”
“為了使同步征收工作更為有序，我們首先要取得法律支撐，經(jīng)過2年多的調(diào)研，并召開部門、專家、基層代表等多形式論證會反復論證。”他說，同時，通過媒體向社會公開征求意見，幾經(jīng)修改，才完成《南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》的定稿，報市政府常委會議通過，為垃圾費征收工作提供了法律依據(jù)。
為了保障2008年10月1日在水費收費時正式同步代收垃圾費，收費處抽調(diào)專人，經(jīng)統(tǒng)一培訓，提前一個月進駐市自來水總公司7個自有網(wǎng)點，駐點做好收費改革的宣傳解釋工作；市市容管理收費處還為此成立了工作小組，分區(qū)劃片，制定專人負責；并設立收費咨詢24小時投訴熱線，限期處理問題菜單。
這一改革，市市容管理收費處通過與南京市自來水公司、財政局、建委、物價局、民政局、房產(chǎn)局、司法局、總工會、城建集團等多個部門協(xié)調(diào)溝通，前后共歷時5年。
從主城到郊縣，“同步征收模式”不斷延伸
自2008年下半年主城區(qū)推行同步征收改革的同時，市市容管理收費處同時啟動了在郊區(qū)縣進行同步征收工作的試點。為此，市市容局收費處專門成立了收費改革指導組，指導專業(yè)骨干對區(qū)縣收費改革工作進行培訓，及時幫助基層排除困難、解疑答惑。
如何穩(wěn)妥推進同步征收工作？如何提升非物管小區(qū)衛(wèi)生保潔？如何落實困難戶的退費工作等問題？率先啟動垃圾費與水費同步征收工作的江寧區(qū)在市市容局收費處的幫助和培訓下，首先對轄區(qū)內(nèi)所有住戶和企事業(yè)單位的數(shù)量、供水方式等基礎資料進行核實、梳理、分類、登記；利用區(qū)電視臺滾動播出相關收費政策、收費知識，不斷擴大宣傳面；并與區(qū)自來水公司、建設、財政、物價等部門協(xié)調(diào)。
由于前期工作扎實有效，目前江寧區(qū)的征繳率已達到了98%，年收費總額由原來的全區(qū)不足100萬元上升到500萬元以上。住戶垃圾費收繳率的大幅提升也為環(huán)衛(wèi)保潔提供了財力支撐，使收費與保潔工作步入良性循環(huán)軌道。
與此同時，該方法也同步在我市其余郊縣推進，并已取得明顯成效。截至今年9月底，我市六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣政府所在地均已順利實施了垃圾費與水費的同步征收，高淳縣同步征收工作預計將于明年1月開始實施。
從服務在先著眼，垃圾收費工作進入良性循環(huán)
垃圾費的同步征收工作得到了絕大多數(shù)單位與群眾的理解和支持，在收費過程中不少企業(yè)或住戶同時會反映關于小區(qū)保潔、垃圾清運的問題，收費處雖然自身職能相對單一，但對于如何進一步為老百姓提供優(yōu)美整潔的城市環(huán)境這一每個市容環(huán)衛(wèi)工作人員的職責，收費處每一個同志都不分“份內(nèi)份外”，積極主動地幫助企業(yè)、住戶解決問題。
據(jù)了解，南京市部分單位自管房小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)原來是靠收取每戶的垃圾費維持小區(qū)衛(wèi)生保潔工作。自住戶垃圾費與水費同步收取后，自聘保潔員收入得不到保障，小區(qū)保潔水平降低。面對這一新情況，怎么辦？
今年上半年，市容管理收費處通過實地調(diào)查，了解了金陵石化家屬區(qū)、漢中門大街3號業(yè)主自治小區(qū)等多家單位面臨的具體情況，并與該小區(qū)所屬區(qū)市容局、街道、環(huán)衛(wèi)所聯(lián)系解決落實小區(qū)保潔問題，贏得群眾普遍贊譽。對于低保戶、特困戶的先征后返工作，收費處領導更是高度重視，理順退返渠道，保障垃圾費及時到位。近年來，正是收費處以人為本，心系民生，保障了我市垃圾收費工作步入良性循環(huán)軌道，為市容管理工作提供了堅實基礎和有力保證。
提交關閉
