在“減少污染物排放”、“減少溫室氣體排放”、“可再生資源循環(huán)利用”等多項(xiàng)光環(huán)的籠罩之下，城市垃圾處理，在金融危機(jī)中迎來(lái)了更多關(guān)注的目光。
而這個(gè)一向被稱為“無(wú)本萬(wàn)利”的生意，正吸引著無(wú)數(shù)資金競(jìng)相進(jìn)入。
“根據(jù)中國(guó)‘十一五’規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資是1115億元，其中生活垃圾處理設(shè)施將達(dá)到516億元，不達(dá)標(biāo)處置設(shè)施治理費(fèi)用73億元，這顯然是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”5月20日，惠明廢棄物管理集團(tuán)CEO宋德偉告訴記者，他們這個(gè)北美最大的垃圾處理公司在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之前，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有過(guò)細(xì)致的分析。
競(jìng)購(gòu)上海環(huán)境
據(jù)宋德偉透露，惠明正參與一起競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)案的主角是上海環(huán)境集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海環(huán)境）。
據(jù)悉，目前上海環(huán)境40％股權(quán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所以9.2億元掛牌，2008年該公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.09億元，實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)8661.94萬(wàn)元。據(jù)記者了解，國(guó)企背景的上海環(huán)境是上市公司城投控股的全資子公司，其注冊(cè)資本金為12.8億元。主要從事生活垃圾陸上中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、焚燒發(fā)電及衛(wèi)生填埋等業(yè)務(wù)。在此次掛牌產(chǎn)權(quán)交易所前，上海環(huán)境下屬非固廢主業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)剝離，以確保未來(lái)聚焦主業(yè)發(fā)展。
“上海環(huán)境是國(guó)內(nèi)企業(yè)中拿到項(xiàng)目最多的公司，這些項(xiàng)目也需要大筆的資金來(lái)做，尋找戰(zhàn)略投資者也就是必然的，而這些項(xiàng)目也是外資所看重的。”一位上海環(huán)境內(nèi)部人士向記者透露，該公司在上海、南京、成都等多個(gè)城市有垃圾處理項(xiàng)目。
而根據(jù)上海環(huán)境在上交所的公告宣稱，要求受讓方具有國(guó)際領(lǐng)先的固廢處理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，擁有垃圾處理能力合計(jì)達(dá)到25000噸/日以上；合并凈資產(chǎn)在10億美元以上。
“按照這個(gè)要求，能符合條件的也只有外資公司了。”前述上海環(huán)境的人士坦言，上海環(huán)境的確是想引入擁有更專業(yè)背景和更有實(shí)力的外資垃圾處理公司進(jìn)入。
據(jù)了解，惠明集團(tuán)年?duì)I業(yè)額超過(guò)130億美元，擁有美國(guó)400億美元垃圾市場(chǎng)三分之一的份額，公司的垃圾發(fā)電每年可以滿足近百萬(wàn)的居民用電需求。
“目前除了惠明以外，還有威立雅環(huán)境集團(tuán)、蘇伊士環(huán)境集團(tuán)在參與競(jìng)標(biāo)。”曾長(zhǎng)期和上海環(huán)境合作的上海濟(jì)邦咨詢有限公司總經(jīng)理張燎對(duì)記者透露。
據(jù)記者了解，威立雅環(huán)境集團(tuán)早已在多個(gè)城市進(jìn)行布局，建立了多個(gè)垃圾處理工廠，僅威立雅在上海建設(shè)的江橋垃圾發(fā)電站，日處理能力已經(jīng)超過(guò)了1500噸，目前為6萬(wàn)居民進(jìn)行供電，而根據(jù)擴(kuò)建計(jì)劃，在未來(lái)幾年內(nèi)，該工廠將增至每天3500噸處理能力，成為世界第二大垃圾發(fā)電站。
而蘇伊士環(huán)境集團(tuán)也早已在上?；@區(qū)成立了垃圾處理的合資公司，處理工業(yè)垃圾。
“這3家外資無(wú)論是從專業(yè)背景，還是財(cái)力方面，都旗鼓相當(dāng)，很難分出高下。最終可能還要從綜合實(shí)力來(lái)看，但價(jià)格也可能成為決定性因素。”在張燎看來(lái)，正是我國(guó)垃圾處理的巨大商機(jī)讓外資三巨頭都瞄準(zhǔn)了上海環(huán)境的股權(quán)。
千億市場(chǎng)的商機(jī)
“多年前，我同時(shí)應(yīng)聘了美國(guó)安然集團(tuán)和惠明公司，后來(lái)兩家公司都通過(guò)了，但我最終還是選擇了垃圾處理行業(yè)，因?yàn)槲艺J(rèn)為這種行業(yè)是環(huán)保的，可持續(xù)性的，再后來(lái)美國(guó)安然就倒閉了。”宋德偉通過(guò)這種幽默表達(dá)出他對(duì)垃圾處理行業(yè)的看好。
目前，關(guān)于垃圾處理的技術(shù)最主要的有兩種，一種是進(jìn)行掩埋，在掩埋的過(guò)程中產(chǎn)生甲烷等天然氣來(lái)為人們的餐飲等提供服務(wù)；另一種是垃圾發(fā)電，提供城市居民用電。垃圾發(fā)電已經(jīng)在我國(guó)開始啟動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，也可以回收各種金屬材料形成循環(huán)利用。
“中國(guó)已經(jīng)成為了僅次于美國(guó)的世界上第二大的垃圾處理市場(chǎng)，在未來(lái)幾年內(nèi)，必然要超過(guò)美國(guó)。”據(jù)宋德偉預(yù)測(cè)，由于“十一五”規(guī)劃和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)的規(guī)模將超過(guò)3000億元人民幣，巨大的商機(jī)使得他們決定進(jìn)入中國(guó)。
而就垃圾發(fā)電而言，其帶來(lái)的利潤(rùn)相當(dāng)可觀。張燎告訴記者，目前對(duì)發(fā)電來(lái)說(shuō)，一噸煤產(chǎn)生的熱量是7000~8000大卡，而垃圾只有3000大卡左右，垃圾發(fā)電在熱值上無(wú)法與煤炭相比的，但跟煤炭一噸500元～600元的成本比起來(lái)，垃圾幾乎不需要成本，這就讓垃圾發(fā)電的利潤(rùn)回報(bào)顯得十分優(yōu)厚。
惠樂(lè)科技有限公司總裁費(fèi)德文向記者介紹，在美國(guó)每噸垃圾轉(zhuǎn)換的電能大約在500~750千瓦左右，而在中國(guó)也已經(jīng)達(dá)到400~500千瓦的轉(zhuǎn)換。“垃圾發(fā)電所帶來(lái)的凈利潤(rùn)在7%~9%左右。”
目前，中國(guó)城市垃圾綜合利用還處于起步階段，垃圾焚燒只占全國(guó)垃圾處理總量的1%左右，市場(chǎng)發(fā)展空間極大。按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，城市垃圾的無(wú)害化處理率要達(dá)到90％，綜合利用率達(dá)到60％，這為更多的資本進(jìn)入提供了巨大的機(jī)會(huì)。
“外資等投資者如此看重我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)，也和政府為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策有關(guān)。”前述上海環(huán)境人士告訴記者，除了垃圾發(fā)電所產(chǎn)生的利潤(rùn)之外，地方政府還會(huì)對(duì)垃圾發(fā)電的企業(yè)每噸進(jìn)行數(shù)百元以上的補(bǔ)貼；而在稅收方面實(shí)行“即征即退”的政策；在融資上，也能優(yōu)先得到銀行的貸款，而國(guó)家還會(huì)給2%的財(cái)政貼息；而在垃圾發(fā)電廠滿負(fù)荷發(fā)電時(shí)，還將給予優(yōu)惠的售電價(jià)格等，這些措施和政策都保證了投資者的收益。
行業(yè)仍不規(guī)范
不過(guò)，垃圾處理市場(chǎng)在巨大的商機(jī)誘惑下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不規(guī)范。
“在地方政府進(jìn)行招標(biāo)的垃圾發(fā)電廠時(shí)，每次競(jìng)標(biāo)都會(huì)引發(fā)混亂，一些企業(yè)為了得到項(xiàng)目，不惜做虧本的買賣，把價(jià)格壓得極低，損害了整個(gè)行業(yè)的利益。”一位曾參與競(jìng)標(biāo)的國(guó)內(nèi)垃圾處理企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨。
清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長(zhǎng)常杪也認(rèn)為，對(duì)于地方政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資回報(bào)意義是不同的。“對(duì)地方政府而言，希望以較少的投入、較短的建設(shè)時(shí)間完成投資項(xiàng)目，因此在招標(biāo)過(guò)程中，就會(huì)選擇低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，但單純的低價(jià)中標(biāo)往往會(huì)造成后患。”常杪建議，地方政府可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、招募等形式，綜合比較來(lái)選擇合作者。
“垃圾處理在國(guó)外很多公司是可以贏利的，但由于我國(guó)很多城市的垃圾燃燒值不高，容易導(dǎo)致虧損，因此政府的補(bǔ)貼就尤為重要。但現(xiàn)在企業(yè)間互相的殺價(jià)已經(jīng)導(dǎo)致政府每噸補(bǔ)貼從以前的110元～120元左右，下降到了現(xiàn)在的60多元，這一數(shù)字還在不斷下降。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于招標(biāo)過(guò)程不透明，不少企業(yè)通過(guò)關(guān)系拿到項(xiàng)目，在其他方面獲得收益，導(dǎo)致了行業(yè)難以朝著改進(jìn)技術(shù)、提高效率的方向健康發(fā)展。
“這幾年有一些非主流的、沒有技術(shù)能力的垃圾處理公司承擔(dān)了一些城市的垃圾處理業(yè)務(wù)，但他們根本沒有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，這其實(shí)有很多安全隱患。”上述人士說(shuō)。
據(jù)記者了解，中國(guó)垃圾處理市場(chǎng)目前已經(jīng)形成初步的格局，一是近幾年外資蜂擁而入，其主要客戶是上海、廣州等有財(cái)政實(shí)力的一線大城市；地方國(guó)企則依靠政府背景統(tǒng)治著垃圾處理的大部分市場(chǎng)；而民企則以低廉的價(jià)格尋求在二三線城市的發(fā)展，而更小地區(qū)的垃圾處理則更多是一片空白。
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