2009-07-31 02:24:16
2008年6月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（以下簡(jiǎn)稱“限塑令”）正式實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0．025毫米的塑料購(gòu)物袋，并要求商家不得免費(fèi)向顧客提供塑料袋。
限塑令實(shí)施一年來(lái)，取得了怎樣的成效？
5月22日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，該機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，一年來(lái)，中國(guó)的購(gòu)物塑料袋用量減少了400多億個(gè)，同時(shí)，塑料袋在垃圾中的占比減少了10％以上。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的調(diào)查結(jié)果也顯示，中國(guó)境內(nèi)的外資超市塑料袋使用率下降80％以上，本土超市下降60％以上，平均下降66％。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜介紹，限塑令在大型商場(chǎng)、超市的執(zhí)行情況較好，但在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則不甚理想。搜狐綠色頻道、中外對(duì)話與北京地球村5月22日公布的聯(lián)合在線調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者經(jīng)常購(gòu)物的超市中，有92．69％以上對(duì)塑料購(gòu)物袋進(jìn)行收費(fèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有15．36％收費(fèi)，84．64％仍然提供免費(fèi)塑料袋。
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)限塑令的執(zhí)行，是我們下一步要抓的薄弱環(huán)節(jié)。”李靜說(shuō)，在較偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小商販執(zhí)行限塑令的意識(shí)較為淡漠，同時(shí)，一些消費(fèi)者也未形成這方面良好的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣，助長(zhǎng)了不合格塑料袋的大肆使用。
商務(wù)部商貿(mào)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長(zhǎng)李嘉建則表示，在“禁塑”過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)有一些流動(dòng)商販、餐館在大量使用違規(guī)塑料袋，主要集中在不可降解塑料袋和超過(guò)0．125毫米的塑料袋上。
不合格超薄塑料袋在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就未能得到有效控制。“這種塑料袋生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)門檻較低，多采用游擊隊(duì)的生產(chǎn)方式，也給執(zhí)法帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。”李靜說(shuō)。
環(huán)保NGO民間限塑政策研究小組的相關(guān)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，從政策層面說(shuō)，限塑令沒(méi)有對(duì)“預(yù)包裝袋”及其是否屬于收費(fèi)范圍進(jìn)行清晰界定；全國(guó)各地、城鄉(xiāng)之間對(duì)政策的執(zhí)行有較大差異，公眾對(duì)于相關(guān)部門的政策執(zhí)行情況和改善措施缺乏了解。
對(duì)于限塑令在未來(lái)的執(zhí)行，李靜認(rèn)為，政策從制定到取得圓滿成果需要過(guò)程，需要時(shí)間。她還介紹說(shuō)，政府在加大塑料等制品的回收再利用程度。“回收環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)入門檻比較低，政府正在下力氣進(jìn)行整合，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)里面也安排了塑料回收再利用的項(xiàng)目。”
環(huán)保NGO北京地球村限塑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文衡鳳建議，在執(zhí)法中應(yīng)理順監(jiān)管關(guān)系，加大監(jiān)管力度，并推廣合適的替代品。民間限塑政策研究小組則建議，在執(zhí)法中，應(yīng)確定主體責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人，保證和協(xié)調(diào)該政策的實(shí)施，并由該責(zé)任部門牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門，制定進(jìn)一步落實(shí)限塑令的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃；對(duì)塑料袋的薄厚問(wèn)題進(jìn)行研究，以確定厚度是不是衡量塑料袋環(huán)保性的合理標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，引入如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)因素等進(jìn)行分析，確定更合理和更有效的塑料袋市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于不容易將塑料袋有效商品化的商品零售場(chǎng)所，如個(gè)體經(jīng)營(yíng)商店、集貿(mào)市場(chǎng)等，明確它們?cè)?#8220;有償使用”制度實(shí)施上和連鎖超市的差異，制定出更具可行性的政策措施。
