2009-07-31 02:24:15
從去年6月1日起，我國在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（簡稱超薄塑料購物袋）。同時，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所要實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。人們通常稱為“限塑令”的這一政策，發(fā)布時廣受國內(nèi)外好評。時過近一年，政策落實情況怎樣？
在農(nóng)貿(mào)市場成一紙空文
一陣風吹來，隨手丟棄的紅色塑料袋隨之起舞，飄飄落落打在許軍民肩頭。5月16日上午，正給記者指路的鄆城縣居民許軍民邊抖落身上的塑料袋，邊尷尬地自語：紅色污染，白色污染。
沿著許軍民的指引，記者來到鄆城縣城關(guān)大街集貿(mào)市場。每一個攤位前，都放置了大小不等的各色塑料袋。買菜、買肉的消費者順手扯下幾個，將選好的東西裝入其中。
“塑料袋收錢嗎？”“收錢？”一攤主疑惑地反問記者，“從來不收。”
據(jù)記者調(diào)查，鄆城縣城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場上塑料袋“敞開供應(yīng)”的景象，在山東省其他農(nóng)貿(mào)市場隨處可見。5月20日，濟南市制錦市小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，記者在一水果攤買了草莓、西瓜等，攤主稱重后分別裝入兩個超薄塑料袋，又拿出一個稍厚一點的塑料袋，將水果歸入其中。
一攤主告訴記者，與環(huán)保塑料袋相比，超薄塑料袋很便宜。“小號的2元一把（50個）；中號的3 元，大號的4元。” 她解釋，平均一個塑料袋只有幾分錢，免費送得起。
事實上，去年6 月1 日“限塑令”實施時，記者也曾對農(nóng)貿(mào)市場塑料袋使用情況進行過調(diào)查，當時，“工商查得緊，超薄塑料袋一時間無處買到”。一些攤主告訴記者，為做生意，他們只好從正規(guī)塑料袋廠家進價格高的合格塑料袋，賣貨時每個加收一毛錢。但后來“ 風聲”一過，超薄塑料袋生產(chǎn)“死灰復(fù)燃”，于是，農(nóng)貿(mào)市場上的攤主又開始提供免費超薄塑料袋了。
許多消費者不在乎“有償使用”
在商場、超市等營業(yè)場所，“限塑令”實施情況如何？記者在濟南易初蓮花超市將軍廣場店、泉城廣場銀座超市、泉城路沃爾瑪超市等大型賣場看到，所有鮮活、熟品等攤位前，都擺放了免費手撕袋。泉城廣場銀座超市一業(yè)務(wù)員告訴記者，免費手撕袋并非商場統(tǒng)一提供，而是由攤位承租者購買付費，相關(guān)費用已分攤在貨品價格中。 “ 消費者誤認為手撕袋免費而大量使用，造成了新污染。”
尤為重要的是，每個售價僅兩三毛錢的“有償使用”，實際上并不能充分限制塑料袋的使用量。5月 12日－ 14日，記者分別在濟南紅樓廣場大潤發(fā)超市、泉城廣場銀座地下購物廣場、濟南人民商場、泉城路沃爾瑪廣場四地采訪了 240位消費者，有超過 96.7％的人表示，“根本不在乎那兩三毛錢”，“很少自帶環(huán)保袋購物”。
實際上，從塑料袋供應(yīng)商的產(chǎn)量中，也能窺見塑料袋需求量的龐大。據(jù)濟南市合成塑料包裝廠提供的數(shù)據(jù)，“限塑”前，該廠每月供應(yīng)濟南燕山市場、中恒商場、七里堡批發(fā)市場、 段店批發(fā)市場的塑料袋為十幾噸，“ 限塑”后，數(shù)量有增無減。
“限塑令”限制不住市民圖方便的心理，“有償使用”卻成了商家銷售塑料袋的“有根之據(jù)”。 以目前各商場售價 0.2元/個、 0.3元/個、 0.5元/個的塑料袋為例，其進貨價分別為0.15 元、 0.2元和 0.25 元，以全省各地3000 家超市日均出售 1000 個塑料袋計算，一天就為商家?guī)聿簧倮麧櫋?br>
塑料袋銷售收益不能商家獨享
有關(guān)人士認為，“限塑令”一定程度上的失效，表現(xiàn)為一是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不利，塑料袋污染依然嚴重；二是“有償使用”紅利被商家獨享，環(huán)保成本卻由全體社會成員承擔。
一塑料袋企業(yè)主向記者稱，生產(chǎn)環(huán)保食品袋和超薄塑料袋的設(shè)備基本一致，只是原料不同而已，“公家來查，就出示符合條件的原料，人一走就生產(chǎn)超薄的”。他說，“只要客戶需要，什么樣的都能生產(chǎn)。”
“作為一項公共環(huán)保政策，限塑令要真正取得實效，離不開政府部門的有效監(jiān)管。”省農(nóng)業(yè)專家高煥喜告訴記者，按規(guī)定，從去年6月1日起，生產(chǎn)、銷售不符合標準的塑料袋，將受到最高1萬元的罰款。但據(jù)記者了解，近一年間，全省開出的“限塑令”罰單不足10起。
另外，對于有償塑料袋銷售收入歸商家所有、造成的環(huán)境污染卻由全體社會成員承擔的現(xiàn)狀，不少專家和消費者認為“很不公平”，必須盡快給有償塑料袋銷售收益找一個合理、公平的出口。省塑料協(xié)會有關(guān)人員則表示，目前山東省已出臺包括塑料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出支持加快發(fā)展環(huán)保塑料包裝業(yè)，應(yīng)該將商家獲得的有償塑料袋的收益部分轉(zhuǎn)化為發(fā)展基金，用于支持環(huán)保塑料袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政學院教授王蔚表示，應(yīng)該將收益用于建立一個省級公共環(huán)?；?，用于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更多專家則認為，“限塑令”作為一項公共政策，既體現(xiàn)政府的公信力，也反應(yīng)執(zhí)法部門的執(zhí)行力，必須確保產(chǎn)生惠及于民的實效。
