2009-07-31 02:24:00
“針對當(dāng)前北京城市生活垃圾中電子垃圾激增的情況，市政府要公布明確的回收辦法，建立相應(yīng)的銷納體系。對不可變賣或低交易價格可回收物，要以政府投資為主，建立回收再利用渠道。”今天上午，在政協(xié)北京市第十一屆委員會常務(wù)委員會第八次會議上，審議并通過了北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會等10個部門聯(lián)合提交的關(guān)于城市生活垃圾分類處理有關(guān)問題的建議案。
北京市政協(xié)建議，北京要建立與社會發(fā)展需求相適應(yīng)的垃圾管理體制，要分別制定城市建筑垃圾、工業(yè)垃圾、生活垃圾、綠植有機類垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害垃圾分類處理的規(guī)劃目標(biāo)和分階段實施方案。特別是對城市生活垃圾中可回收的資源性廢棄物，要制定細化分類標(biāo)準(zhǔn)和投放辦法。經(jīng)過三至五年的努力，達到和實現(xiàn)建立新的城市生活垃圾分類收集處理機制，從根本上提高城市垃圾處理水平。
加強政府部門之間的綜合協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾管理體系。成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強政府部門間的綜合協(xié)調(diào)力度，建立完整的垃圾分類收運、銷納體系。改變郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)垃圾管理力量薄弱的現(xiàn)狀，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配備落實垃圾管理人員，提高他們垃圾管理方面專業(yè)化知識水平，加強農(nóng)村地區(qū)垃圾管理組織保障體系建設(shè)，做好農(nóng)村地區(qū)垃圾減量化資源化工作。
從源頭做好垃圾“減量化”工作，開展“零”排放試點。政府相關(guān)職能部門要將垃圾管理重心前移，研究從生產(chǎn)、流通、消費到垃圾的產(chǎn)生、中轉(zhuǎn)運輸直至末端處理過程中，各環(huán)節(jié)的垃圾減量措施。制定嚴(yán)格執(zhí)行“限制產(chǎn)品過度包裝，限制一次性用品的提供和使用”的相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵采用可循環(huán)再利用的材料等措施。逐步建立在各種包裝物上注明包裝物回收方式和再利用方式的制度，指導(dǎo)公眾合理、科學(xué)地處置包裝物。制定生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后回收、利用、處置的實施辦法，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”、“包裝回收”業(yè)務(wù)。政府應(yīng)率先推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導(dǎo)全社會減少浪費、使用再生產(chǎn)品等綠色生活方式。
從餐廚垃圾和其它生活垃圾分類處理入手，推動垃圾分類工作。餐廚類有機垃圾是填埋場污染空氣和地下水的主要來源，是解決城市生活垃圾分類的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，應(yīng)加大餐廚類有機垃圾與其他生活垃圾分類收運的力度。針對餐飲業(yè)、單位食堂、居民區(qū)等不同情況，盡快開展對餐廚垃圾分類收集的試點和推廣工作。
創(chuàng)新收運方式，提高和保護市民參與垃圾分類的積極性。改變垃圾分類工作在很多地區(qū)僅流于擺放“可回收”、“不可回收”垃圾箱，垃圾仍然混合袋裝投放的情況。可在居住小區(qū)設(shè)立“可回收垃圾收集日”、設(shè)立“社區(qū)可回收垃圾收集便民服務(wù)電話”，調(diào)動街道、居家委會、物業(yè)公司、再生資源回收企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)等單位的力量，宣傳和發(fā)動居民按照垃圾分類的具體要求，“定時、定點、定種類”專項回收可利用的垃圾資源。針對當(dāng)前城市生活垃圾中電子垃圾激增的情況，政府要公布明確的回收辦法，建立相應(yīng)的銷納體系。對不可變賣或低交易價格可回收物，要以政府投資為主，建立回收再利用渠道。通過行政許可，規(guī)范垃圾收運服務(wù)主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會化、規(guī)模化的收運主體參與垃圾分類收運，逐步建立規(guī)范有序、適度競爭、監(jiān)管有效的垃圾分類收集和運輸體系。
完善政策法規(guī)，用行政、經(jīng)濟和科技手段推進垃圾分類的實施。在政策機制上，要采取必要的行政手段，加大垃圾源頭減量、實行垃圾分類的執(zhí)行力度；同時要制定政策，對按標(biāo)準(zhǔn)要求進行分類投放的單位和市民給予獎勵。要加快研究用經(jīng)濟手段促進垃圾源頭減量和資源回收利用的收費管理體系，逐步實現(xiàn)計量收費。政府要加強對社會單位的垃圾收費管理制度和監(jiān)管體系的建設(shè)，加大對垃圾排放單位、垃圾收運服務(wù)主體的行為監(jiān)管力度，建立規(guī)范有序、運行有效的收運和處理秩序。
加大科技投入，提高我市在餐廚類有機垃圾微生物資源化處理、垃圾堆肥、垃圾焚燒發(fā)電、熱能利用和污染控制、垃圾填埋場臭味和滲濾液處理、電子垃圾拆分等處理技術(shù)的科技含量。支持技術(shù)先進，符合衛(wèi)生、安全、環(huán)保條件的再生資源企業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會力量積極參與垃圾分類和資源綜合利用工作。
北京市政協(xié)建議，要加大投入、加強協(xié)調(diào)、加快推進焚燒發(fā)電廠建設(shè)。在做好垃圾分類工作基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃中焚燒發(fā)電廠的建設(shè)速度，要提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，減少和消除垃圾焚燒發(fā)電廠對周邊環(huán)境的影響，以增加垃圾焚燒比例，減少垃圾填埋量，緩解我市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾，實現(xiàn)垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。
為調(diào)動社會力量的參與和監(jiān)督，政府應(yīng)加大信息公開力度。可參照發(fā)達國家和地區(qū)的做法，加大對宣傳和培訓(xùn)教育的資金投入，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙、宣傳欄等多種途徑，開辟宣傳專欄，制作宣傳手冊、宣傳畫等，深入持久地開展以垃圾減量化、資源化為主題內(nèi)容的宣傳活動。發(fā)揮街道、居委會、物業(yè)、社區(qū)的作用，鼓勵民間團體、環(huán)保組織積極參與。建立垃圾分類宣傳教育基地，建設(shè)社區(qū)垃圾分類志愿者隊伍，讓垃圾分類入社區(qū)、進住戶。完善中小學(xué)環(huán)境教材，加大對廣大市民和青少年環(huán)境素質(zhì)的宣傳教育，普及垃圾處理和垃圾分類的科學(xué)知識，提高公眾參與環(huán)境改善的行為能力。
