3月4日，國家正式出臺《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出建立電子廢棄物多元化回收和集中處理體系，處理企業(yè)將享受稅收優(yōu)惠和國家處理基金補(bǔ)貼，同時(shí)，鼓勵(lì)家電等生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，以帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。
業(yè)內(nèi)人士稱，隨著“限廢令”公布，目前處于弱勢的電子垃圾處理業(yè)有望迎來產(chǎn)業(yè)化的黃金期。
回收，“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”
騎著三輪車在大街小巷穿梭，小喇叭里一遍遍吆喝：“回收舊彩電、舊冰箱、舊洗衣機(jī)、舊電腦嘍……”這樣的生活場景，人們常見。據(jù)調(diào)查，在長三角各地，80%至90%以上的電子廢棄物都由流動(dòng)小商販?zhǔn)者M(jìn)，然后轉(zhuǎn)賣。
“廢舊家電大多由坊間"游擊隊(duì)"收走了，而坊間"游擊隊(duì)"成本低廉，正規(guī)的處理中心成本很高，根本競爭不過"游擊隊(duì)"。”蘇寧電器負(fù)責(zé)舊家電回收的梁經(jīng)理告訴記者，以一臺使用了約15年的雙缸洗衣機(jī)為例，回收中心報(bào)出的收購價(jià)是30元，“游擊隊(duì)”的報(bào)價(jià)卻高達(dá)50元。
由于收購不到足夠的廢舊產(chǎn)品，不少電子廢棄物處理廠建成后一直處于閑置狀態(tài)。全國第一家成立的南京金澤公司電子電器廢棄物加工處理中心，自竣工投產(chǎn)以來，一直少“米”下鍋。記者電話采訪蘇州同和資源綜合利用有限公司獲悉，同樣由于“吃不飽”，投資1200萬美元的生產(chǎn)線目前只啟用了20%到30%。“國家基金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策一旦執(zhí)行，正規(guī)處理企業(yè)便有望"反攻"。”
“是寶貝”，卻用環(huán)境和健康換取
定期到南京市堂子街舊貨市場的廢舊家電攤位取貨的廣東人徐老板告訴記者，他一般每個(gè)月向廣州發(fā)貨3次，由那邊的分解廠進(jìn)行分解。“這些"電子垃圾"里面有不少寶貝呢！若把手機(jī)板卡回收積攢到一噸，可以提煉出200克黃金，而每噸普通金礦石也只能提煉出幾克來。”
然而，獲取“寶貝”的代價(jià)卻是巨大的。權(quán)威人士稱，當(dāng)前，電子垃圾絕大部分流入地下拆解作坊，處理手段極為原始，僅只通過焚燒、破碎、濃酸提取、廢液直接排放等方法處理，對生態(tài)破壞很大，而且作業(yè)人員健康直接受損。而正規(guī)處理廠僅上一套無污染處理設(shè)備，就需1000多萬元，“沒有五六年以上時(shí)間根本收不回成本。”
正是出于保護(hù)自身環(huán)境，發(fā)達(dá)國家多數(shù)將回收環(huán)節(jié)放到了國外。資料顯示，美國產(chǎn)生的電子垃圾50%至80%都被裝船運(yùn)到了中國、印度和巴基斯坦。
有關(guān)專家指出，電子廢棄物回收處理，眼下是一把“雙刃劍”：無序回收，造就污染環(huán)境的“殺手”；無害化處理，面臨著成本過高、正規(guī)處理企業(yè)無利可圖的困境。而“限廢令”的出臺，使指向無序回收處理的這面“刃”鋒利了——不但面臨最高50萬元的罰款，而且還要承擔(dān)法律責(zé)任。
法律，“綠色回收”的基石
上海大學(xué)教師烏力吉圖調(diào)查認(rèn)為，到2010年，長三角將要報(bào)廢“四大件”（電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)）6000多萬件。一項(xiàng)報(bào)告指出，目前江蘇省廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)每年有上百億元的商機(jī)，但產(chǎn)業(yè)存在亂、散、小、低等問題。
對電子廢棄物的處理，發(fā)達(dá)國家都有嚴(yán)格的要求，對電子行業(yè)一般實(shí)行“生產(chǎn)者責(zé)任制”。日本消費(fèi)者丟棄自己的家電，不僅得不到“賣舊貨”的錢，還要交付近4000日元的電子垃圾處理費(fèi)，而在瑞典等北歐國家，對這些處理費(fèi)，則要求全部由制造商付出。
由于有嚴(yán)格的法律規(guī)定，很多國際知名大企業(yè)都在努力扮好“綠色回收”的角色。自1996年起，惠普公司就開始實(shí)行產(chǎn)品回收方案，2007年，惠普公司回收了總重量約45萬噸的電子產(chǎn)品與打印耗材——這個(gè)重量，相當(dāng)于2000架波音747客機(jī)。
中國電子工程設(shè)計(jì)院副總工程師穆京祥對記者表示，雖然此前我國曾頒布過近10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)中對電子廢棄物流向的規(guī)定涉及很少，為監(jiān)管留下了漏洞?！稐l例》的出臺規(guī)范了相關(guān)方責(zé)任，但稍嫌籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。他建議，應(yīng)明確電器電子產(chǎn)品的廢棄者及回收處理企業(yè)的責(zé)任。戴爾(中國)有限公司企業(yè)傳播總監(jiān)周月香也認(rèn)為，“《條例》的實(shí)施將使更多的電子企業(yè)增強(qiáng)綠色環(huán)保意識，關(guān)注電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，降低電子垃圾對環(huán)境的影響。”
也有不少業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)表示，“要實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的有序利用，并不是僅靠立法就可以徹底做好的，還必須形成完善的回收和集中處理體系。”同時(shí)，大力推廣使用更利于循環(huán)利用的材料，從源頭減少有害物質(zhì)的使用。更重要的是，須不斷提高全社會(huì)的再生資源意識，讓公眾了解電子廢棄物中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和隨意處置會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生的危害，從而盡快形成開發(fā)利用電子廢棄物的社會(huì)氛圍。
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