新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者劉元旭、楊維漢、林艷興）今年全國(guó)兩會(huì)上，一位提著菜籃子的人大代表格外引人注目，他就是與塑料袋污染斗爭(zhēng)了９年的浙江省永嘉縣農(nóng)民陳飛代表，與他一起來(lái)北京的還有３２００只他準(zhǔn)備送給代表們的折疊式環(huán)保菜籃子。
拒絕使用塑料袋不是一個(gè)新話題，但代表們手里一份份關(guān)于“限塑令”實(shí)施９個(gè)月遭遇有“令”難行的調(diào)查，卻又讓這個(gè)話題顯得格外熱辣。
“限塑”遭遇有“令”難行尷尬
?。玻埃埃改辏对拢比掌?，我國(guó)開(kāi)始禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于０.０２５毫米的超薄型塑料袋，不在此列的實(shí)行有償使用制度，被百姓形象地稱(chēng)為“限塑令”。小小塑料袋引起如此重視背后，是一筆節(jié)能環(huán)保大賬。
“限塑令”實(shí)施９個(gè)月來(lái)，效果究竟如何？一些全國(guó)人大代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多購(gòu)物場(chǎng)所“限塑”遭遇有“令”難行尷尬，有人甚至戲稱(chēng)“禁白”成了“白禁”。
一直關(guān)注“限塑令”實(shí)施效果的陳飛帶來(lái)了一份《“限塑令”為何有令難禁》的議案。陳飛說(shuō)，“限塑令”規(guī)定商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所不得提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，實(shí)際上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和幾乎所有小便利店、食品店等不僅還在免費(fèi)提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商場(chǎng)則由于購(gòu)物袋大部分是商品自帶也幾乎沒(méi)受影響，而大型超市盡管實(shí)行了手提購(gòu)物袋有償使用制度，但卻對(duì)消耗量巨大的連卷平口塑料袋實(shí)行免費(fèi)。
同樣關(guān)注到“限塑令”實(shí)施效果并精心準(zhǔn)備“綠色議案”的還有全國(guó)人大代表張肇毅等。張肇毅說(shuō)，目前小型超市和店鋪仍在免費(fèi)提供普通塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、流動(dòng)小販超薄袋仍在大量使用，“限塑令”實(shí)施效果不佳。
據(jù)他介紹，２００８年盡管“限塑令”實(shí)施了半年，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非大型超市零售場(chǎng)所塑料袋用量基本沒(méi)有變化，大型超市雖然手提購(gòu)物袋用量減少到原來(lái)的約三分之一，為５３０噸左右，而平口袋用量卻增加了一倍，為１８００噸，兩年消耗總量變化不大。
“限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果
明明白白的“限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果？代表們調(diào)查之后認(rèn)為，缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督和管理體系是主要原因。
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等是塑料袋消費(fèi)大戶(hù)，也是管理難點(diǎn)。”張肇毅說(shuō)，商戶(hù)怕用符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋向顧客收費(fèi)丟了生意，所以干脆免費(fèi)提供價(jià)格便宜２／３的超薄塑料袋，而市場(chǎng)管理人員管理積極性也不高，再加上有些市場(chǎng)招商困難也不愿得罪商戶(hù)，結(jié)果造成“限塑令”如同虛設(shè)。
管理不力觀點(diǎn)也得到陳飛認(rèn)同。他說(shuō)，“限塑令”未得到有效推行，關(guān)鍵是目前還未落實(shí)完善的管理責(zé)任制，缺乏綜合性治理手段，必要的跟蹤監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)商家查處不夠等。
“不少百姓環(huán)保意識(shí)不足，而且‘限塑’后沒(méi)有推出更便宜環(huán)保的方便購(gòu)物袋，也是重要原因。”陳飛說(shuō)，方便袋的優(yōu)點(diǎn)是方便，很多百姓購(gòu)物時(shí)覺(jué)得自帶袋子很麻煩，但又沒(méi)有相應(yīng)價(jià)廉環(huán)保的方便袋可提供，也就很難遏制住百姓對(duì)塑料袋的依賴(lài)。
此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查也說(shuō)明這一問(wèn)題。不少消費(fèi)者認(rèn)為，“限塑令”出臺(tái)后沒(méi)有盡快推出既環(huán)保成本又低的購(gòu)物袋，帶來(lái)許多不便。
代表們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，超市表面上不折不扣地執(zhí)行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅減少，但還在免費(fèi)提供平口塑料袋，用量也大幅增加，結(jié)果事實(shí)上塑料袋使用的總量并沒(méi)有減少多少。
“由于終端市場(chǎng)‘限塑令’執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了‘劣幣’驅(qū)逐‘良幣’現(xiàn)象。”張肇毅說(shuō)，部分不法廠家暗地里仍在繼續(xù)生產(chǎn)超薄型塑料袋，而守規(guī)生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)上均遇到不同程度困難。
“堵”同時(shí)還需價(jià)廉環(huán)保方便的替代品“疏”
面對(duì)“禁塑令”實(shí)施后不佳的效果，代表們紛紛表示，在落實(shí)責(zé)任制加強(qiáng)對(duì)塑料袋的生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)監(jiān)管查處同時(shí)，還需在價(jià)廉、環(huán)保、符合百姓方便需求的替代品開(kāi)發(fā)上動(dòng)腦筋。
“要真正保證‘限塑令’效果，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)有力監(jiān)管。”陳飛說(shuō)，一方面，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到一定規(guī)模才能獲得審批，有利于區(qū)域內(nèi)有效監(jiān)管；另一方面，工商部門(mén)應(yīng)要求商品零售場(chǎng)所建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬以備查驗(yàn)，明確市場(chǎng)開(kāi)辦方責(zé)任制，并發(fā)動(dòng)百姓對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，開(kāi)展經(jīng)常性突擊檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)厲查處。
“前面要堵住什么，后面就有保障措施跟進(jìn)。”張肇毅說(shuō)，塑料袋之所以人厭又人愛(ài)，是因?yàn)樗廴经h(huán)境但卻方便，只要市場(chǎng)有需求它就會(huì)露頭，因此要減少塑料袋用量不能全靠打壓，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行相關(guān)研發(fā)投入，盡快推出一種環(huán)保、便宜的替代品。
同時(shí)，要真正“限塑”，增強(qiáng)百姓環(huán)保意識(shí)也很關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所總工程師包景嶺說(shuō)，應(yīng)利用多種方式加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)百姓意識(shí)到塑料袋的危害從而主動(dòng)參與“限塑”，這樣才能保證收到實(shí)效。
此外，張肇毅還建議，要適當(dāng)收取塑料袋使用大戶(hù)的費(fèi)用，用來(lái)支持塑料袋回收和清理。因?yàn)椋兴芰洗找鎭?lái)自于政策的支持和老百姓對(duì)環(huán)保事業(yè)的熱情，但不能讓超市一邊從出售手提塑料袋中收益，一邊又免費(fèi)提供平口塑料袋，顯然與“限塑令”初衷相悖，應(yīng)該從中收取一部分資金用于環(huán)衛(wèi)清理或者用于支持再生能源等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
提交關(guān)閉
