靠近清遠(yuǎn)市的廣州花都區(qū)生活垃圾填埋場垃圾堆積如山。劉茜唐小慧攝
位于花都獅嶺鎮(zhèn)附近的一個(gè)垃圾場,原來是花都與清遠(yuǎn)交界處一個(gè)風(fēng)景秀麗的地方,山嶺上樹木郁郁蔥蔥,山下是潺潺流過的溪水,然而碧綠的樹葉如今卻蒙著厚厚的灰塵,溪水也成為黑色的濁流。
污染來自于不遠(yuǎn)處的垃圾場。記者看到大量的生活垃圾和工業(yè)垃圾已把山嶺之間的溝壑填平,形成一座座垃圾山,垃圾露天堆放、蒼蠅紛飛。當(dāng)?shù)卮迕穹从?垃圾場平時(shí)臭氣熏天,下雨時(shí)滲出的液體還污染了附近河流,下游居民生活用水嚴(yán)重受污染。
記者走訪發(fā)現(xiàn),這種跨界的污染嚴(yán)重的垃圾場在珠三角并非特例,在各城市交界地帶隨處可見,諸如廣州人和鎮(zhèn)與從化交界處、花都與南海交界處的文崗村等地均有這種露天的垃圾場,另外還有不時(shí)發(fā)生的跨界水污染和大氣污染,它們已成為珠三角肌體上的“毒瘤”。《珠三角規(guī)劃綱要》提出實(shí)行環(huán)保整治協(xié)力推進(jìn),能否鏟除跨界污染“毒瘤”?
踩點(diǎn)交界處的垃圾填埋場好久沒有埋垃圾了
剛進(jìn)大門一股酸腐之味撲面而來,只見偌大的場地上全是露天堆放的垃圾,蒼蠅成群地落在上面。
上文所述的位于獅嶺鎮(zhèn)附近的露天垃圾場是目前花都最大的垃圾場,花都區(qū)新華鎮(zhèn)和獅嶺鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)垃圾都拉到這里,雖然名稱叫垃圾填埋場,但記者看到這里的垃圾都是露天堆放,沒有經(jīng)過什么處理。
時(shí)值下午一點(diǎn)半,除了在垃圾堆中找瓶子賣錢的5個(gè)當(dāng)?shù)鼐用裢?只有一輛長了銹的推土機(jī)靜靜地停在垃圾堆里,場內(nèi)沒有廠房也沒有垃圾處理設(shè)備。一位正在翻瓶子的居民告訴記者,處理這些生活垃圾的方法是將其填埋在土里,但很久都沒有見人來填埋過。
記者走進(jìn)垃圾場深處,看到附近的一個(gè)池塘上全漂著垃圾,樹杈上掛滿了衣物和塑料袋等。場內(nèi)只有1/15的垃圾被填埋,而且表土深度在10厘米以內(nèi)。
中山大學(xué)地球與環(huán)境中心博士王樹功說,將生活垃圾一埋了之,不僅浪費(fèi)資源能源,還大量占用和危害有限的土地空間,并會污染土壤和地下水。而露天堆放臭氣熏天,還會產(chǎn)生大量氨、硫化物等有害氣體,釋放出來將嚴(yán)重污染大氣；在垃圾腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,并會將垃圾中的重金屬溶解出來,重金屬和病原微生物等被雨水淋后產(chǎn)生的滲濾液,必然會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。
據(jù)《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求,填埋場需要有防滲襯層系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、覆蓋和封場系統(tǒng)等措施,而記者在該垃圾填埋場則未見到這些設(shè)施。
據(jù)了解,這個(gè)垃圾場還是屬于花都區(qū)政府管理的,但政府為何如此不負(fù)責(zé)?原來這里是花都區(qū)與清遠(yuǎn)清城區(qū)交界處,山與山之間說不清楚邊界究竟在哪里,于是這個(gè)地方成了誰都管不了的邊緣地帶,兩地紛紛把垃圾場建在這里。為了省錢,大家都不投資處理了。
問題
跨界污染已成珠三角“毒瘤”
跨界污染的不僅僅是垃圾,在珠三角跨區(qū)域的水污染和空氣的污染也普遍存在,就像著名的“毒品金三角”一樣,這些誰都不管的地帶已成珠三角肌體上的“毒瘤”。
記者在三水采訪時(shí),該地環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者,前些年三水有八家電鍍企業(yè)排污嚴(yán)重污染了下游的佛山、廣州,兩地對此意見很大,引起紛爭。
經(jīng)過多年的交涉,三水才下決心關(guān)閉這8家電鍍企業(yè),然而關(guān)閉不久,這些電鍍企業(yè)4家遷到了高要,4家遷到了清遠(yuǎn),繼續(xù)污染珠江。為此三水與兩地又繼續(xù)進(jìn)行多次交涉,但未能解決。該負(fù)責(zé)人說,其實(shí)以前電鍍廠也污染了三水,只不過以前是“污染我的腰”,現(xiàn)在是“污染我的嘴”?？缃缢廴臼瓜掠纬鞘猩钍芷浜?據(jù)了解,由于廣州上游的佛山工業(yè)污染珠江,廣州第一水源水質(zhì)已大大下降,現(xiàn)在不得不考慮從西江更遠(yuǎn)的地方開辟第二水源。
“跨界污染不斷增加,已成珠江的又一大難題。”珠江治理辦公室陳銑成主任說。他認(rèn)為長期以來由于行政區(qū)域限制增加了協(xié)調(diào)合作治污難度?？绲貐^(qū)水污染,如果再不好好治理,不僅會影響群眾健康,還會導(dǎo)致污染地區(qū)上下游之間的矛盾,影響當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
專門從事污水處理研究的廣州綠色自動化技術(shù)有限公司總經(jīng)理李曉平則告訴記者,跨界垃圾污染也會造成水資源的污染,由于污染源在跨界區(qū),大雨之后有害物質(zhì)會直接滲入地下污染地下水,排入江河并流入下游。
另外,跨界污染還包括對空氣的污染,一些城市還把小火電廠及一些冶煉廠、電鍍廠設(shè)在交界地,由于土地權(quán)屬糾紛較復(fù)雜成無人管地帶,這些企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定,不正常使用污染治理設(shè)施,偷排和超標(biāo)排放污染物,不僅影響飲用水安全,而且污染了空氣。
但是談到這些問題,珠三角不少城市均表示“水是從上游流下來的”、“空氣污染是從其他地方飄過來的”……諸如此類互相抱怨的“扯皮”從來就沒有停止過。
把脈
技術(shù)不是問題政府也有實(shí)力
其實(shí),跨界污染并非治不了的頑癥。
拿跨界垃圾污染來說吧。2004年以前,在廣州花都區(qū)和佛山南海區(qū)的區(qū)域交界處崗頭嶺,一樣堆滿了無人管理的大面積“自由垃圾”,嚴(yán)重污染了環(huán)境,但由于媒體的曝光,當(dāng)?shù)卣_始治理。2005年該地成立了一個(gè)私人投資的垃圾處理廠,來自佛山南海和花都的垃圾都被部分焚燒了,一定程度上減輕了當(dāng)?shù)氐睦廴尽?/p>
昨日記者在這里再也沒有見到幾年前堆積如山的垃圾,在這個(gè)昔日垃圾場上建起了一個(gè)大型的焚燒廠。該廠劉經(jīng)理告訴記者,南海和花都的垃圾拉到這里處理,處理費(fèi)為每噸50元左右,目前的日處理量為400到500噸。
但劉經(jīng)理也坦言,出于成本的考慮,他們使用的是國產(chǎn)落后爐型,只能接收布料、皮革等易焚燒的垃圾,而且焚燒比例只是8:2,也就是說有20%的垃圾不能被很好地處理掉。記者還看到由于焚燒不完全,從煙囪里飄出的煙灰讓樹葉蒙上了白灰。
至于垃圾里面的一些重金屬,劉經(jīng)理說,由于焚燒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度較低和磁鐵機(jī)吸力較弱等問題,不能被充分地分解而留在垃圾殘?jiān)?如今垃圾殘?jiān)膊恢廊绾翁幚怼?/p>
王樹功博士說,區(qū)域交界兩不管之地建起垃圾處理廠,不管私人投資者是否出于利益考慮,這樣做還是在一定程度上減少了垃圾污染。而要治理污染,僅靠私人自發(fā)投資辦廠焚燒垃圾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要想從根本上消除跨界垃圾污染,政府一定要作為。
王樹功博士認(rèn)為,垃圾處理屬于市政基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,政府應(yīng)該完全負(fù)起責(zé)任來?，F(xiàn)在垃圾處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟先進(jìn),在日本,垃圾處理廠旁邊就是大量民居,一點(diǎn)氣味都沒有。目前珠三角各地政府完全有這種實(shí)力來辦這樣的垃圾處理廠?，F(xiàn)在珠三角各地政府為了省錢就把跨界地作為垃圾場,是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
據(jù)悉,廣州最先進(jìn)的李坑垃圾處理場,投資了上億元,全是法國設(shè)備,不僅實(shí)現(xiàn)了完全無害化,而且還可以發(fā)電,達(dá)到了垃圾資源化的良好效果。
下方
污染已“一體化”治污也要一體化
在今年兩會上不少人大代表已經(jīng)提出,珠三角區(qū)域聯(lián)手治理環(huán)境污染迫在眉睫。深圳市市長許宗衡就建議省一級下決心統(tǒng)籌城市環(huán)境聯(lián)手治理,明確各級政府責(zé)任。
王樹功博士說,《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出,“加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,完善垃圾收運(yùn)體系。加強(qiáng)省界水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理”等措施都表明了珠三角環(huán)保一體化的發(fā)展方向和省委、省政府治理環(huán)境的決心。在這個(gè)綱要出臺后,他相信跨界污染的治理也不是件難事。
但怎樣實(shí)現(xiàn)各地環(huán)境整治的協(xié)力推進(jìn)呢?省環(huán)境技術(shù)中心主任劉奕玲說,“綱要只是一個(gè)總體框架,具體實(shí)施還需要省一級部門來牽頭制定具體措施和實(shí)施計(jì)劃。”
省環(huán)境信息中心主任陳春貽則認(rèn)為,目前珠三角已經(jīng)是“污染一體化”,對要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標(biāo),任務(wù)仍很艱巨,尤其對空氣污染的治理。
陳春貽說,2004年廣東和香港已經(jīng)聯(lián)合建立了一個(gè)珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),在全省各地和香港建立了由16個(gè)空氣監(jiān)測站組成的區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。這也表明了治理空氣污染有了較好的基礎(chǔ)。
據(jù)悉,為了實(shí)現(xiàn)珠三角環(huán)保一體化,目前華南環(huán)境科學(xué)研究所正在進(jìn)行《珠江流域水污染防治規(guī)劃》的編制,組織開展《珠江流域水污染防治規(guī)劃》實(shí)施工作,并推動國家批準(zhǔn)實(shí)施《珠江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》。
華南環(huán)境科學(xué)研究所彭曉春博士說,今后還實(shí)施跟蹤信息通報(bào)制度；不定期組織對《珠江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行評估,及時(shí)提出改進(jìn)措施；探索建立跨省級行政區(qū)河流跨界污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,成立泛珠三角區(qū)域跨省級行政區(qū)河流水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。逐步建立水環(huán)境安全保障和預(yù)警機(jī)制等一系列的機(jī)制,以更好地保護(hù)珠江的水環(huán)境。
省環(huán)保局局長李清告訴記者,珠三角環(huán)境保護(hù)一體化方案正在加緊制定中,有望在這個(gè)月底完成并出臺。
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