有媒體近日?qǐng)?bào)道，距離北京市中關(guān)村大街不足3公里的后八家村，已成為全國最大的電子垃圾“中轉(zhuǎn)站”。事實(shí)上，目前我國已進(jìn)入電子產(chǎn)品淘汰高峰期，電子垃圾回收和拆解的隨意性及不規(guī)范性，不僅容易引起火災(zāi)、爆炸等安全事故，而且在金、銅、鋁等貴金屬提煉過程中產(chǎn)生的廢酸、廢液往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。然而，我國在電子垃圾的處理方面至今缺乏相關(guān)的立法，其回收也處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。筆者以為，這一狀態(tài)不能再繼續(xù)下去了。
眾所周知，電子垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。廢舊電器中含有大量可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃以及一些仍有使用價(jià)值的零部件等。有資料顯示，若將手機(jī)電池回收積攢到1噸，就可以提煉出200克黃金，而每噸普通金礦石只能提煉兩克黃金。1噸廢舊線路板還可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，價(jià)值達(dá)到6000美元，加上鐵、鋁、鎘、鎳等，價(jià)值能達(dá)到7000美元。正是因?yàn)殡娮永鸾饩哂腥绱素S厚的利潤，刺激著一些不法企業(yè)通過種種途徑大量進(jìn)口電子垃圾，以至于電子拆舊業(yè)成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè)。
更令人觸目驚心的是，全世界的電子垃圾有80％被運(yùn)到了亞洲，其中90％丟棄在中國。我國電子垃圾的回收處理目前處于內(nèi)憂外患的困境。其主要原因在于，我國在電子垃圾利用方面缺乏足夠的科技手段，至今未能建立起采用高科技手段實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的大型、規(guī)范的處理機(jī)構(gòu)。相反，電子垃圾的回收處理主要集中在一些個(gè)體經(jīng)營者手里，其工藝或是“火燒”，或是“用水洗”，為降低成本又幾乎不采取環(huán)保措施。大多數(shù)人對(duì)提取貴重金屬后剩下的有毒有害物質(zhì)棄之不理，使其造成的危害十分嚴(yán)重。如電視、電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品，含有鉛、鎘、水銀、六價(jià)鉻、聚氯乙烯、溴化阻燃劑等大量有毒有害物質(zhì)。一塊舊手機(jī)電池里的鎘，能夠污染6萬升水。若對(duì)電子垃圾進(jìn)行焚燒，還會(huì)釋放出大量有毒氣體污染空氣。
此外，如果從《環(huán)境保護(hù)法》算起，目前我國已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等10多部涉及固體廢物污染治理的法律法規(guī)，但關(guān)于電子垃圾流向的問題卻很少規(guī)范，對(duì)日漸龐大的洋電子垃圾進(jìn)口也缺乏完整的配套細(xì)則。從2008年2月1日開始實(shí)施的《電子廢物污染環(huán)境防治辦法》，盡管對(duì)于無照經(jīng)營、擅自處理電子垃圾的單位和個(gè)人規(guī)定處以不同金額的罰款，但由于對(duì)回收責(zé)任人尚不明確，對(duì)電子垃圾未有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更未能上升到法律的高度，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。因此，相比歐盟、日本、美國等國家和地區(qū)的情況，我國關(guān)于電子垃圾處理方面的法律法規(guī)基本上是一片空白。
筆者以為，要從根本上解決電子垃圾缺乏監(jiān)管、無序回收、污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)困境，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡早出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)電子垃圾產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)違法者予以嚴(yán)厲打擊和制裁；國家應(yīng)建立激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，強(qiáng)制國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)回收處理廢舊家電及電器產(chǎn)品；制定電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻，強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保措施，以避免和減輕環(huán)境污染；實(shí)行“污染者付費(fèi)”制度。即消費(fèi)者有義務(wù)將廢舊家電交售給回收企業(yè)，不得擅自丟棄、自行拆解、拼裝并銷售。同時(shí)，在廢棄家電時(shí)還需繳納一定數(shù)額的回收處理費(fèi)，以積累資金，促進(jìn)我國電子垃圾產(chǎn)品回收利用技術(shù)的升級(jí)。
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