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電子垃圾只有在正規(guī)回收企業(yè)進(jìn)行處理才安全
□ 電子垃圾兼具再生資源和污染源雙重屬性，必須引起高度關(guān)注
□ 目前，電子垃圾的安全處置乃至利用技術(shù)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵是回收系統(tǒng)不健全。這是一道亟待破解的難題
□ 大連市的有益探索是，在全國(guó)率先建立社會(huì)源電子垃圾回收處理體系，使三成以上電子垃圾處于掌控之中
□ 綠色回收之路需要國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持，需要完善回收處理體系，需要企業(yè)和公眾的積極參與
新年伊始，家電等電子產(chǎn)品又迎來(lái)一個(gè)新的銷售高峰。而隨著廢舊家電等電子廢棄物（又稱“電子垃圾”）淘汰率的提高，其安全回收和處置問(wèn)題又一次引起普遍關(guān)注。電子廢棄物兼具再生資源和污染源雙重屬性，其安全處置乃至利用在技術(shù)上已經(jīng)成熟，回收系統(tǒng)不健全是目前一道亟待破解的難題。
在連續(xù)多年的關(guān)注、困惑與探索中，大連市比較成功地解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和電子企業(yè)的電子垃圾有序回收問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，又在全國(guó)率先建立社會(huì)源電子廢物回收處理體系，用實(shí)踐證明：電子垃圾綠色回收有路可行。
背景
電子垃圾“游走”于大街小巷
越來(lái)越多的家庭有了越來(lái)越多的電子產(chǎn)品，越來(lái)越多的電子產(chǎn)品越來(lái)越快地成為電子垃圾，電子垃圾越來(lái)越成為環(huán)境隱患。
家住沈陽(yáng)的張女士這樣告訴記者：她家喬遷新居后，家用電器能用的就送回了農(nóng)村老家，不能用的或老家用不著的，放在家里礙事，就不得不賣給街頭小販了……生活中，我們幾乎都有過(guò)這樣的經(jīng)歷。隨著人們生活水平的提高，以及受家電使用壽命限制，20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入千家萬(wàn)戶的電子電器產(chǎn)品，目前已開(kāi)始陸續(xù)被淘汰。以大連市為例，該市主城區(qū)有近80萬(wàn)個(gè)家庭，95%以上的家庭有電腦、電視、電冰箱等電子電器，每年淘汰量約占總量的1%~1.5%左右。
缺乏監(jiān)管、無(wú)序回收、污染嚴(yán)重。遼寧省危險(xiǎn)廢物管理中心負(fù)責(zé)人這樣描述目前我省乃至全國(guó)電子垃圾的處置狀況。因?yàn)榇蟛糠蛛娮永挥巫哂诖蠼中∠锏男∝溁厥蘸?，或?jīng)維修翻新重新走上貨架，或被火燒錘砸地粗略分解，一些零件進(jìn)入不正規(guī)的加工企業(yè)，另一些則被隨意丟棄。在一正規(guī)企業(yè)任電子垃圾處理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的李先生告訴記者，隨意和不規(guī)范的拆解、組裝，容易引起火災(zāi)、爆炸等事故，也會(huì)使其中的放射性和重金屬元素等泄漏，嚴(yán)重污染環(huán)境。而對(duì)于那些完全失去利用價(jià)值的電子垃圾，簡(jiǎn)單填埋或焚燒等也會(huì)對(duì)土壤、地下水和空氣造成污染。不計(jì)后果地追求經(jīng)濟(jì)利益，使得相當(dāng)多的非正規(guī)處理電子垃圾人員深受呼吸道疾病和皮膚潰爛之害?，F(xiàn)實(shí)告訴我們：散布于社會(huì)上的電子垃圾的有效回收和安全處理，是一道必須正視且亟待破解的難題。
嘗試
大連市率先建立社會(huì)源電子垃圾回收處理體系，初步破解難題
量大、面廣、分散，電子垃圾中最難回收的就是以廢舊家用電器為代表的社會(huì)源電子垃圾。這一“頂級(jí)難題”目前在大連市已經(jīng)得到初步解決。
在大連市西崗區(qū)八一街道林茂社區(qū)的電子廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，一個(gè)大大的金屬網(wǎng)籠中有電風(fēng)扇、臺(tái)燈等報(bào)廢的小家電。在社區(qū)的回收登記簿上，記者看到，這個(gè)社區(qū)近些日子回收了電腦、隨身聽(tīng)、電飯鍋等電子廢棄物，居民們獲得了一定的回收?qǐng)?bào)酬。
2008年6月，林茂社區(qū)和大連市其他九個(gè)綠色社區(qū)一道，與東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物資處理有限公司 （以下簡(jiǎn)稱東泰公司）簽下了回收電子廢棄物的協(xié)議：在社區(qū)建立回收網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)回收廢舊家電，向居民宣傳電子廢物的危害及相關(guān)管理規(guī)定；收集起來(lái)的電子垃圾由東泰公司實(shí)行有償收購(gòu)，并最終進(jìn)行安全拆解和處置。
這就是大連市在全國(guó)率先建立的社會(huì)源電子廢棄物回收處理體系，通過(guò)“有償收購(gòu)、以物換物、上門(mén)收購(gòu)”等形式調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高電子垃圾回收率，保證電子垃圾的穩(wěn)定去向和安全處置，實(shí)現(xiàn)電子垃圾管理社會(huì)效益和環(huán)境效益的雙贏。大連市每年產(chǎn)生的約2萬(wàn)噸電子垃圾中近70%是居民日常生活中報(bào)廢的家用電器。這一回收體系標(biāo)志著大連電子垃圾的回收處置水平不僅在我省最高，就是在全國(guó)也居于前列。
據(jù)介紹，大連市2008年首先在全市57個(gè)綠色社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展回收電子垃圾專項(xiàng)活動(dòng)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步向全市社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域推開(kāi)。
眾所周知，回收一直是電子垃圾安全處置處理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 2005年以來(lái)，大連市一直在探索建立電子垃圾回收體系。目前，大連市機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子垃圾的回收工作已趨于規(guī)范。
從2006年1月1日起，大連市各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將廢棄的電腦、復(fù)印機(jī)等電子產(chǎn)品委托給有資質(zhì)的單位統(tǒng)一回收并進(jìn)行利用或無(wú)害化處置。對(duì)沒(méi)有將電子垃圾交給有資質(zhì)單位回收的，財(cái)政部門(mén)不予批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)新的電子產(chǎn)品。同時(shí)，制定“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)目錄”，對(duì)電子類危險(xiǎn)廢棄物實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。這一做法初步解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位及電子產(chǎn)品企業(yè)電子垃圾的回收利用問(wèn)題，也標(biāo)志著占全市三成以上的電子垃圾已處于掌控之中。
探索
電子垃圾綠色回收之路該怎么走
一方面，數(shù)量極大的電子垃圾散布于社會(huì)，回收企業(yè)常有 “斷炊”之虞，另一方面正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)的作用并未得到充分發(fā)揮。電子垃圾的綠色回收之路目前還并非坦途。它需要來(lái)自社會(huì)方方面面的鼓勵(lì)和支持。
在東泰公司的電子垃圾拆解車間，記者看到，大大的包裝袋分別裝著拆解下來(lái)的塑料、金屬等“腰身粗壯”地排成一溜兒。車間里各種關(guān)于注意安全、防范危險(xiǎn)的提示語(yǔ)、警示標(biāo)志張貼在醒目位置。在拆解線上工作的工人戴著口罩、手套，工作服穿得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
在這里，“安全”是最重要的事，因?yàn)檫@里處理的是名副其實(shí)的危險(xiǎn)品。東泰公司從1996年起承擔(dān)大連市的這項(xiàng)工作。“當(dāng)前，廢舊電子產(chǎn)品的處理技術(shù)已經(jīng)不是我們面臨的最大問(wèn)題，最大問(wèn)題是原料供給的不足。 ”東泰公司一直苦于沒(méi)有穩(wěn)定的原料來(lái)源，5000噸的電子垃圾年處理能力始終籠罩在“無(wú)米之炊”的陰影下。去年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化以來(lái)，該公司原有的電子垃圾處置規(guī)模雪上加霜地趨于萎縮。
另一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是社會(huì)源電子垃圾面臨的回收困難。目前，大連市在社區(qū)建立的正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)，在具體的操作方式上，還有待完善之處。最突出的問(wèn)題是回收的價(jià)格問(wèn)題。比如，一臺(tái)舊電腦，小販給80元到100元，但送到社區(qū)回收點(diǎn)，只能得到20元或換回一個(gè)半導(dǎo)體。
應(yīng)該承認(rèn)，社區(qū)干部和居民對(duì)回收企業(yè)的難處有所了解，但現(xiàn)在正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格與個(gè)體商販的出價(jià)相比實(shí)在“失衡”。有居民說(shuō)，如果一臺(tái)舊電腦正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)能給40元，他就不會(huì)賣給出百八十元的小販。畢竟，還是交給正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)對(duì)環(huán)境更好些。
一方面是正規(guī)企業(yè)的“斷炊”之虞和正規(guī)回收的“性價(jià)失衡”，另一方面是百姓手中大量電子垃圾急需尋找出路。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，有識(shí)之士認(rèn)為，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)更有效的鼓勵(lì)機(jī)制和相關(guān)配套法規(guī)，加強(qiáng)管理，加大宣傳力度，建立健全社會(huì)源電子垃圾回收處理體系，促進(jìn)正規(guī)回收企業(yè)對(duì)電子垃圾的回收和處置?；厥掌髽I(yè)應(yīng)把工作做得更細(xì)一些。社會(huì)公眾應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能減排意識(shí)，積極參與和支持回收企業(yè)通過(guò)正常途徑，給電子垃圾一個(gè)“安全的家”，讓我們身邊更多的電子垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化。
采訪中，記者了解到，大連市針對(duì)自身具體情況，將對(duì)現(xiàn)有的正規(guī)回收企業(yè)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)助。同時(shí)，積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，取締城市周邊的回收黑窩點(diǎn)。
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