2012年7月16日,北京-在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)對(duì)水資源短缺、保證農(nóng)村居民獲得清潔水源，這是中國(guó)面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。世界銀行近日編制了一本實(shí)用性很強(qiáng)的《中國(guó)農(nóng)村生活污水管理指導(dǎo)手冊(cè)》，希望幫助深入認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村存在的主要污水問(wèn)題及制約因素，探索改善農(nóng)村污水管理的可行方案和手段。
中國(guó)農(nóng)村的生活水平在過(guò)去30多年有了顯著改善，但基本環(huán)境衛(wèi)生條件仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在大部分農(nóng)村地區(qū)仍沒(méi)有現(xiàn)代化的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，很少有干式或水沖式廁所。據(jù)估計(jì)中國(guó)農(nóng)村的污水處理率不到10%。
世界銀行編制《中國(guó)農(nóng)村生活污水管理指導(dǎo)手冊(cè)》旨在給政府決策者和污水處理從業(yè)者提供一個(gè)有用的資源?！妒謨?cè)》回顧了中國(guó)農(nóng)村地區(qū)污水管理的歷史和現(xiàn)行政策及做法，勾勒出建立基層污水管理規(guī)劃的設(shè)計(jì)框架與戰(zhàn)略。
《手冊(cè)》指出中國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要面臨四大水問(wèn)題：1.地區(qū)性和暫時(shí)性缺水；2.水資源污染及環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生造成的疾病增加；3.水資源管理效率低下；4.缺少適用和可持續(xù)的廢棄物管理技術(shù)。
農(nóng)村環(huán)境惡化和環(huán)境污染會(huì)加劇貧困，危害到農(nóng)村人口尤其是兒童的身體健康。在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，擁有適當(dāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的人口比例不到30%，而在城市地區(qū)這一比例為70%。在農(nóng)村，污水通常直接排入田間或溝渠，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禈?gòu)成威脅。采取簡(jiǎn)單易行、造價(jià)低廉的分散式或小型集中式污水處理系統(tǒng)，是整治農(nóng)村生活污水并在一些地方實(shí)現(xiàn)回收再利用的基礎(chǔ)，可以有效地造福廣大農(nóng)村居民。
治理農(nóng)村污水的關(guān)鍵在于市、縣、村級(jí)都建立可持續(xù)和長(zhǎng)期的環(huán)境衛(wèi)生和污水管理規(guī)劃，由市、縣級(jí)政府提供技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，鄉(xiāng)、村級(jí)政府負(fù)責(zé)污水治理項(xiàng)目的具體實(shí)施和維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和公眾健康的目標(biāo)。
在選擇農(nóng)村污水處理技術(shù)時(shí)，應(yīng)以成本低廉、簡(jiǎn)便可靠、易于農(nóng)戶操作和維護(hù)為原則。項(xiàng)目資金來(lái)源可以多元化，包括公共基金、民間貸款、對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)行政府補(bǔ)貼以及村民的貨幣和非貨幣形式的投入等。
《手冊(cè)》列舉出建立農(nóng)村污水管理系統(tǒng)時(shí)需要考慮的一些問(wèn)題，包括：技術(shù)問(wèn)題，如采取分散式還是集中式處理、供水量變化決定污水處理需求大小、影響環(huán)境衛(wèi)生方案的自然或環(huán)境因素以及技術(shù)因素；財(cái)務(wù)問(wèn)題，如組織管理和財(cái)務(wù)制度、民間投資與政府補(bǔ)貼相配合；制度問(wèn)題，如政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和指導(dǎo)原則、公眾參與機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)督管理、考慮到未來(lái)需求的長(zhǎng)期規(guī)劃以及培訓(xùn)和能力建設(shè)等。
《手冊(cè)》作者之一、世界銀行高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施專家王沈華說(shuō)：“《中國(guó)農(nóng)村生活污水管理指導(dǎo)手冊(cè)》里介紹的制度、規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)原則可供市、縣、村級(jí)管理部門參考采納，形成環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、可負(fù)擔(dān)、實(shí)用和有效，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。”
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