發(fā)展改革委近日表示,中國36個大中城市,已有17個城市實行居民生活用水階梯式水價。而從今年2月起我國多個城市出臺水價上漲聽證方案,平均漲幅達(dá)30%。我國歷來重視階梯水價推廣工作,但由于一表一戶的推行存在難度,目前全國僅部分城市執(zhí)行階梯式水價。事實上,國外在推行水表安裝、改革水費收取制度等方面也有一些問題或經(jīng)驗。收取水費與倡導(dǎo)節(jié)水是一個全球性難題,需要多借鑒,防止一刀切。
英國:大力推水表安裝
在英格蘭和威爾士,水價在過去的20年里漲幅超過40%,使得其水價在全世界位居前列。根據(jù)2006年對14個國家的調(diào)查顯示,英用水大戶的平均水價達(dá)到1.9美元/噸(約人民幣12元/噸)。
歷來,英國水費的一個特點是水表安裝比例很低,大多數(shù)自來水用戶繳納水費的依據(jù)不是用水量,而根據(jù)水表計量收費和估定水費兩種途徑,因此無論節(jié)不節(jié)水繳納的費用都一樣。
但是,從上世紀(jì)90年代開始,政府致力于促進(jìn)普通家庭安裝水表,并于2008年將這一比例提高到33%。有研究表明,使用水表能夠使一個英國家庭的用水量減少5%~15%。
目前估定水費制度在英國已經(jīng)顯得過時,越來越多的家庭選擇安裝水表。而隨著按估定水費繳費的用戶量減少,自來水公司增加的成本又必須由剩下按估定水費繳費的用戶填補,這進(jìn)一步促進(jìn)了安裝水表的熱潮。
德國:水價偏高但水費低
根據(jù)咨詢公司對16個主要的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國進(jìn)行的調(diào)查顯示,2004年德國的水價為1.81歐元/噸(約人民幣14.5元/噸),在調(diào)查所覆蓋的16個國家之中排名最高。
然而,據(jù)德行業(yè)協(xié)會BGW在2006年進(jìn)行的研究顯示,綜合考慮各國用水補貼和用水質(zhì)量等因素,德國家庭人均每年的水費僅為84歐元(約人民幣670元),低于英格蘭、威爾士和法國的106歐元(約人民幣850元),但高于意大利的74歐元(約人民幣590元)。
德國單位水價相對較高的原因在于,國家立法規(guī)定所有的自來水公司必須通過向用戶收費來收回所有運營成本。
在德國,幾乎所有的獨立住宅都安裝水表。
法國
看不懂水費單
家用自來水價格視不同的自來水公司而不同。據(jù)2005年的一份調(diào)查顯示,法國家庭的水費(含污水處理費)僅占家庭總支出的0.8%,是一個相當(dāng)?shù)偷臄?shù)字。
不過,法國的家庭自來水用戶也有煩惱,許多法國人看不懂自來水公司的清單,原因是項目過于繁雜。據(jù)悉,法國2005年的水價構(gòu)成中,46%與自來水的處理和傳輸相關(guān),37%與污水的收集與處理相關(guān),還有17%與稅費等費用相關(guān)。
印度
水價低“水老虎”多
雖然水質(zhì)和自來水覆蓋率都相對不高,但印度的自來水價格卻相當(dāng)?shù)?。孟買的水價僅為0.09美元/噸(約人民幣0.57元/噸)。
印度的低水價主要歸功于政府補貼。但印度居民安裝水表的比例很低。分析認(rèn)為,原因是許多用戶的水表經(jīng)常不能正常運作,導(dǎo)致自來水公司必須按估定的水費向用戶收取水費。
加拿大
近6成人沒節(jié)水動力
2001年“環(huán)境加拿大”組織一份報告顯示,按每月消費25噸計算,1999年加拿大家庭用水人均水價為1.14加元/噸(約合人民幣7.1元)。這份報告還顯示,加拿大有43%的人口不是按水表讀數(shù)繳費,而是按根據(jù)不動資產(chǎn)價值估定的水費繳費。另外有12%的人口雖然按水表讀數(shù)繳費,但水費卻采用遞減階梯水價(用的水越多,單位水價越低)的方法收取。也就是說,加拿大有55%的人口沒有被鼓勵節(jié)水省錢。(翰辰)
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