■飲用水安全報告看點
●我國擬將飲用水安全保障工作納入地方政府考核體系
●我國將積極推行水價調整成本公開制度
新華網北京6月27日電(記者呂諾 周英峰)發(fā)展改革委副主任杜鷹27日說,我國城市飲用水安全保障存在水源地水質狀況不容樂觀、部分地區(qū)供水能力不足、供水水質不達標問題突出、體制機制有待健全、法律法規(guī)和配套政策亟須完善等五大問題。
杜鷹27日在十一屆全國人大常委會第二十七次會議上作《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》時說,據水利部2007年對全國661個建制市和1746個縣級城鎮(zhèn)的4555個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調查顯示,約14%的水源地水質不合格；據環(huán)境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查顯示,約35.7億立方米水源水質不達標,占總供水量的11.4%。我國湖泊富營養(yǎng)化問題突出,河流型水源地安全隱患多,極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設在江河沿岸,不少尾礦庫位于飲用水水源上游,大江大河及周邊的流動源污染風險較大,直接威脅飲用水安全。
在供水能力方面,杜鷹指出,一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設嚴重滯后,工程性缺水問題十分突出。西北等地區(qū)資源性缺水問題長期得不到解決。城鄉(xiāng)供水應急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高,特別是應對持續(xù)和嚴重干旱的能力較弱；城鎮(zhèn)供水設施發(fā)展不平衡。一些城市供水設施不足導致自建供水設施無序發(fā)展,供水水質安全無法得到保障。供水普及率中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)低于全國平均水平,縣城和建制鎮(zhèn)低于城市水平。
杜鷹說,全國95%以上的公共供水廠是在飲用水衛(wèi)生新標準頒布之前建設的,這些水廠的水源水質和處理工藝均難以保障出水達到新標準要求；目前全國有一半以上的城市供水管網漏損率超標,年漏損水量達60億立方米,同時造成水質在輸送過程下降；以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設施管理不到位,部分設施不能及時清洗消毒,導致水質合格率降低。
在體制機制方面,杜鷹介紹,水法和水污染防治法明確水源保護由地方人民政府負責,但截至2011年底,全國地級以上城市中,仍有部分城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案未獲省級人民政府批復,保護區(qū)內違法排污事件時有發(fā)生。特別是對于跨行政區(qū)的水源地,由于保護和受益主體不一致,保護責任和管理措施難以落到實處；監(jiān)測覆蓋程度不足,監(jiān)測指標不全,監(jiān)測手段落后,自動化程度低；應急處置能力有待加強。部分地方政府應急預案粗放、措施不完善、可操作性差,水質應急監(jiān)測能力薄弱。城鎮(zhèn)供水應急能力建設剛剛起步,水廠應急裝備和物資儲備缺乏。部門聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動和地區(qū)聯(lián)動的應對機制尚未建立,應急管理制度尚不健全,響應機制不完善。
杜鷹指出,水法和水污染防治法涉及飲用水的各項配套措施有待進一步完善?！冻鞘泄┧畻l例》已頒布實施18年,部分內容已不能適應新的管理要求。至今還沒有專門的飲用水水源水質標準和評價方法。城市飲用水安全保障相關配套政策也亟待完善,一是保障資金嚴重不足,城鎮(zhèn)供水投資占國民生產總值的比例隨城鎮(zhèn)化發(fā)展呈下降趨勢；二是企業(yè)進入供水市場缺乏市場準入退出機制；三是水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位,無法保障設施更新改造與大修費用。截至2011年底,全國公共供水企業(yè)虧損面為31%,資產負債率高于50%。
提交關閉
