報(bào)載，前日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》。而關(guān)于水價(jià)調(diào)整方案的具體內(nèi)容，有關(guān)部門目前并未對(duì)外公布。因?yàn)榻?jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議研究，同意將原則通過(guò)的《廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》報(bào)近期召開(kāi)的市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
水價(jià)的調(diào)整或水價(jià)的提升，尤其是居民水價(jià)的調(diào)整或提升，涉及多方面的物價(jià)成本，涉及市民的生活，影響是多方面的。無(wú)疑是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、政治的重大事項(xiàng)。這種基本生活要素的政府定價(jià)，政府理所當(dāng)然應(yīng)該作為重大事項(xiàng)，事前向人大報(bào)告，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，聽(tīng)取人大常委會(huì)的意見(jiàn)。如果有條件，最好由人大常委會(huì)行使“重大事項(xiàng)決定權(quán)”，由人大常委會(huì)表決通過(guò)。這樣，就使調(diào)價(jià)更能夠得到順利實(shí)施。
廣州市人大歷來(lái)重視發(fā)揮“重大事項(xiàng)決定權(quán)”的作用，曾經(jīng)主動(dòng)調(diào)研立法制定關(guān)于實(shí)施重大事項(xiàng)決定權(quán)的條例，主動(dòng)要求物價(jià)局就水價(jià)調(diào)整向人大代表通報(bào)情況，并由于人大代表的質(zhì)疑使當(dāng)年的水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)推遲了9個(gè)月，被武漢、無(wú)錫的人大刊物報(bào)道，被他們稱為人大工作的“廣州現(xiàn)象”。
但盡管如此，按《價(jià)格法》的規(guī)定，在逐步正常開(kāi)展的價(jià)格聽(tīng)證制度里，物價(jià)的調(diào)整依然是行政權(quán)力，往往在聽(tīng)證之后，把聽(tīng)證意見(jiàn)匯總后，連同物價(jià)局的調(diào)整方案一起報(bào)市政府審議通過(guò)就執(zhí)行了。如當(dāng)年的水價(jià)、當(dāng)年的年票價(jià)格和最近的的士運(yùn)價(jià)等。有的聽(tīng)證后似乎連市政府常務(wù)會(huì)議審議后的決定也沒(méi)有見(jiàn)公布，如有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換后的收費(fèi)。人民群眾因此對(duì)價(jià)格聽(tīng)證是日益厭煩，甚至對(duì)聽(tīng)證會(huì)的公正都提出懷疑，戲言“聽(tīng)證會(huì)”就是“提價(jià)會(huì)”。
這次的水價(jià)調(diào)整或?qū)嵭须A梯水價(jià)，正值國(guó)家將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在保平穩(wěn)發(fā)展、控物價(jià)通脹的時(shí)候，又值市政府通過(guò)融資在亞運(yùn)會(huì)之前大量投入自來(lái)水建設(shè)形成巨額融資成本的時(shí)候，政府應(yīng)該撥出多少財(cái)力來(lái)為市民購(gòu)買供水服務(wù)，政府成為了水價(jià)調(diào)整的直接相關(guān)利害人。由政府直接作出水價(jià)調(diào)整的決定，難免會(huì)有失公允。
將原則通過(guò)的《廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》提交人大常委會(huì)審議，這是一個(gè)非常好的主意。它一是體現(xiàn)了對(duì)人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的尊重；二是擺脫了政府自行決定有失公允的質(zhì)疑，做到了“提請(qǐng)審議在政府執(zhí)行之前”；三是推進(jìn)了《價(jià)格法》關(guān)于政府定價(jià)中涉及大多數(shù)群眾的定價(jià)方法?？傊?，是在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制的條件下，邁出了政治制度改革的一步，值得大聲為它叫好！
在為之叫好的同時(shí)，我希望我們的人大常委會(huì)組成人員能夠在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，認(rèn)真做好調(diào)研和準(zhǔn)備，在會(huì)議上審議好、決定好《廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》。
另外，廣州市政府如果能夠?qū)⒃瓌t通過(guò)的《廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》向市政協(xié)通報(bào)并由市政協(xié)召開(kāi)就這個(gè)調(diào)整方案的各界人士協(xié)商會(huì)，就更好了。
我們有良好的政治制度設(shè)計(jì)，但如果只把它作為擺設(shè)，不認(rèn)真去實(shí)施，那么再好的制度設(shè)計(jì)都只會(huì)是一紙空文。但愿廣州市政府能夠開(kāi)個(gè)認(rèn)真去實(shí)施的好頭。
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