全國三萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠，農(nóng)村污水處理接近于零，這將是怎樣一個(gè)廣闊市場(chǎng)？這是近些年桑德環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波經(jīng)常思考的問題。
中國，一個(gè)城鎮(zhèn)化率尚不足50%的國家，經(jīng)過前幾年的跑馬圈地，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本飽和。截至2010年底，我國已建成污水處理廠2800多座，在建的近2000座基本都在縣市一級(jí)，未來的增量，很大一部分將來自廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中也明確提出，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
國內(nèi)著名水務(wù)專家、清華大學(xué)教授王凱軍預(yù)計(jì)，“十二五”期間我國將新增6000萬噸污水處理能力，其中新建的3000多個(gè)污水處理廠將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移，其初期重點(diǎn)在于建制鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)。
“中國做這個(gè)事情應(yīng)該會(huì)很快，10年前城市污水處理廠建設(shè)率為10%，10年后就到了70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)是一樣的道理。”文一波在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)滿懷信心。
但也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，從市場(chǎng)發(fā)展的邏輯上可以這么推理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理畢竟不同于市政污水，與大中城市污水相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物濃度變化系數(shù)大。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、建成容易經(jīng)營難，而且還面臨著收費(fèi)機(jī)制不完善等一系列難題，如果照搬城市污水處理工藝，勢(shì)必造成成本高、操作復(fù)雜、設(shè)施維護(hù)困難等工藝缺陷。如何采取有效的商業(yè)模式和技術(shù)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施快速建設(shè)并高效運(yùn)營，避免出現(xiàn)市政污水處理設(shè)施“曬太陽”的現(xiàn)象？這恐怕說起來容易做起來難。
如何回答上述質(zhì)疑？文一波已在他的家鄉(xiāng)找到答案。
湖南省長(zhǎng)沙縣路口鎮(zhèn)，距離毛澤東和文一波的故鄉(xiāng)韶山只有不到兩小時(shí)車程，一座日處理能力500噸的小型污水處理廠已經(jīng)屹立在丘陵起伏的田邊。
據(jù)路口鎮(zhèn)黨委書記彭正求介紹，路口屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中集鎮(zhèn)人口5000人，集鎮(zhèn)面積2平方公里，財(cái)政收入1200萬。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)豬，因此畜牧污染和生活污水成為當(dāng)?shù)氐闹饕鬯础?/p>
“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水排到小河，小河再排到湘江，長(zhǎng)沙市民飲用水就可能受我們這里的養(yǎng)豬污水污染，所以必須要治理。”彭正求說。
路口鎮(zhèn)只是整個(gè)長(zhǎng)沙縣的一個(gè)縮影。據(jù)長(zhǎng)沙縣主管環(huán)保的副縣長(zhǎng)萬惠明介紹，整個(gè)長(zhǎng)沙縣農(nóng)村集鎮(zhèn)每年污水排放量達(dá)2500萬噸，過去由于沒有污水處理設(shè)施，污水直接排向塘壩、河流、水庫，嚴(yán)重污染瀏陽河、撈刀河等水體。
如何解決長(zhǎng)沙縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理難題？
“我們不希望這個(gè)工程建成后便成為‘曬太陽’工程，所以一開始就從保障運(yùn)營的角度入手。”萬惠明表示，為了打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施從建設(shè)期的“香餑餑”淪為運(yùn)營期的“狗不理”的宿命，長(zhǎng)沙縣開始在全國范圍內(nèi)招標(biāo)。
但招標(biāo)的結(jié)果令人失望，大多數(shù)公司只對(duì)建設(shè)有興趣，對(duì)運(yùn)營有興趣的公司則報(bào)出了3.5元/噸以上的高價(jià)污水處理費(fèi)用，這讓萬惠明望而卻步。
最終，文一波旗下的桑德國際采取了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化的打捆模式，以1.09元/噸的處理費(fèi)用成功中標(biāo)。全部污水處理廠采取BOT模式建設(shè)，30年經(jīng)營權(quán)，污水處理費(fèi)將與當(dāng)?shù)刈詠硭M(fèi)打包收取。管網(wǎng)則采取BT模式，3年后由當(dāng)?shù)卣刭彙?/p>
“如果采用傳統(tǒng)模式，每一個(gè)水廠都是‘小而全’的，這批項(xiàng)目的總投資增加50%都不止，一攬子打捆模式則確保了項(xiàng)目的投資和運(yùn)轉(zhuǎn)。”萬惠明說。
如何能報(bào)出如此低價(jià)？據(jù)桑德國際當(dāng)?shù)仨?xiàng)目負(fù)責(zé)人張宇介紹，首先，所有污水處理廠統(tǒng)一選用成熟的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池處理工藝，不但節(jié)省了設(shè)備成本，也降低了今后的運(yùn)營成本；其次，將監(jiān)控系統(tǒng)用在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過中心廠和視頻來實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同廠房的監(jiān)控設(shè)施，降低人員成本。
這便是文一波“一套房子+一臺(tái)機(jī)子+一個(gè)池子”打捆運(yùn)營的量販?zhǔn)街嗡Ｊ?。?jù)了解，由桑德國際承建的長(zhǎng)沙縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)基本建成，一期投資為2.75億元，日處理污水能力5萬噸。
在一位不愿透露姓名的水務(wù)專家看來，目前環(huán)保企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)，不能只看當(dāng)期利潤，更重要的是探索出一種模式，迅速占領(lǐng)這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。“但只有可復(fù)制的才是模式，否則就不能成為模式。”該專家表示。
這句話可謂一語中的。湖南省兩型社會(huì)試點(diǎn)和“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的推動(dòng)，使長(zhǎng)沙縣有動(dòng)力去成為污水處理全覆蓋第一縣，而全國百強(qiáng)縣和每年100億的財(cái)政收入，也使長(zhǎng)沙縣有能力成為這樣的第一縣。除此之外，長(zhǎng)沙縣建設(shè)污水處理設(shè)施，還可以獲得來自國家、省和市的三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。
如此優(yōu)質(zhì)的條件，全國有多少個(gè)縣可以望其項(xiàng)背？可復(fù)制的可能性又有多大？
但文一波并不這么認(rèn)為，在他看來，具備開展污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要滿足三個(gè)基本條件：首先，財(cái)政基礎(chǔ)要雄厚；第二，供水一體化，這樣可以為收取污水處理費(fèi)帶來保證；第三，地方政府的重視。
雖然這個(gè)三個(gè)條件缺一不可，但是隨著各地財(cái)政收入的增加和對(duì)環(huán)保的越發(fā)重視，滿足上述三個(gè)基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)越來越多，這已足以支撐起一個(gè)廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)。
“當(dāng)下國內(nèi)大型水務(wù)公司主要是資本驅(qū)動(dòng)型，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理這樣的細(xì)分市場(chǎng)尚缺乏研究。大企業(yè)不屑做，小企業(yè)做不了，桑德正是抓住了這一市場(chǎng)空間。”文一波說。
他給出了一組數(shù)據(jù)來加以佐證：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理投資回報(bào)率在10%左右，與城鎮(zhèn)污水投資回報(bào)率已經(jīng)基本持平，但與城鎮(zhèn)污水處理相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水無論在設(shè)備、人員、藥劑和噸水耗電上都大為節(jié)省，整個(gè)成本只是市政污水處理的一半，一般十年左右即可收回投資。
12年前，文一波在北京推出了讓其揚(yáng)名的中華碧水計(jì)劃，當(dāng)時(shí)他瞄準(zhǔn)的是廣闊的城鎮(zhèn)污水市場(chǎng)。12年后，同樣廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水市場(chǎng)再次引起了他的注意，面對(duì)這一市場(chǎng)，文一波給出了量販?zhǔn)街嗡乃幏健?/p>
這一模式能否在全國范圍內(nèi)復(fù)制，仍有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。不過記者了解到，目前已有江蘇江堰等多個(gè)地區(qū)開始探索復(fù)制這一模式。
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