環(huán)保部副部長吳曉青致辭
主持人：謝謝毛主任的精彩致詞。也感謝毛主任長期以來對環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境商會的大力支持，十分遺憾，因為中央規(guī)定，毛主席原來是環(huán)境商會的榮譽會長，根據(jù)規(guī)定他不能再擔任會長，我們感謝毛主席過去六年對商會的大力支持和關(guān)心。我想毛主席還會繼續(xù)支持商會的工作，再次表示感謝！下面請吳部長給我們致詞，大家歡迎。
吳曉青：尊敬的蔣正華副委員長、毛如柏主任、黃小祥副主席，各位來賓，企業(yè)家朋友們：大家上午好！
環(huán)保上市公司是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的主力軍，是保護環(huán)境、防治污染的重要力量，我很高興再次參加中國環(huán)保上市公司峰會，與大家面對面進行交流，探討經(jīng)濟新常態(tài)下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。前不久剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大格局。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護環(huán)境也進入了一個新常態(tài)，希望我們更加注重用生態(tài)文明的理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境污染問題，用制度保護環(huán)境，需要我們更加注重形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護的長效機制，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，需要我們更加注重讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，逐步工商生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的新常態(tài)必將對未來一段時期我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。至少可以說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更加發(fā)展的大機遇、好時期。我認為至少可以體現(xiàn)在以下四個方面：
一、大規(guī)模集中治理污染已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進一步擴大。去年國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，通過十條35項綜合治理措施，強化大氣污染的綜合防治，為大氣污染治理行業(yè)帶來了巨大的市場商機，目前水污染防治行動計劃已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動計劃正在加快推進，專家們預計這三個行動計劃涉及的環(huán)保投資將會超過六萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模的增長，這是不言而喻的。與此同時，國家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)�？傮w規(guī)劃，而這些規(guī)劃將圍繞重點領(lǐng)域研究謀劃一批涉及長遠和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟政策，重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項目，其投資總額將可能遠遠超過“十二五”時期，由此得來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求將更加廣闊。與此同時我們也要看到，當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體供給水平尚處于可滿足現(xiàn)實需求的一般水平上，尤其是科技支撐不足，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然薄弱，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，支撐未來更高環(huán)境保護目標，更嚴排放標準和實現(xiàn)更好環(huán)境質(zhì)量的能力仍有待不斷提高。
二、依法治污、嚴格執(zhí)法已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求將進一步釋放。新環(huán)境保護法再過幾天就要正式實施了，為了保護這部新法的有效落實，環(huán)境保護部即將集中發(fā)布按日連續(xù)處罰，查封扣押，現(xiàn)場停產(chǎn)整治，信息公布等一系列配套管理辦法。過去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效的扭轉(zhuǎn)，這些配套制度與之前出臺的兩高司法解釋、環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等共同構(gòu)筑了嚴厲的法網(wǎng)，將進一步提升廣大企業(yè)和大環(huán)境治理投入，踐行綠色發(fā)展的主動性和積極性�？梢灶A見，與之相關(guān)的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將巨大的增加，一個看得見的環(huán)保大市場已然擺在我們的面前。
三、政府購買環(huán)境服務(wù)已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐將進一步加快。去年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，進一步激發(fā)和釋放了市場配置資源的活力，為此環(huán)保部正在研究制定政府向社會購買環(huán)保服務(wù)相關(guān)政策，重點方向?qū)ㄎ鬯幚�、垃圾無害化處理、環(huán)境監(jiān)測能力和保障水源地安全等服務(wù)業(yè)。一些地方已經(jīng)進行了很多有益的探索，比如山東，通過政府購買環(huán)境服務(wù)的辦法將空氣自動監(jiān)測站的服務(wù)全部交由第三方中介機構(gòu)承擔，可以說環(huán)保服務(wù)業(yè)正逐漸成為引領(lǐng)和拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長的重要力量。在此希望廣大環(huán)保企業(yè)能夠主動順應(yīng)這樣的新形勢，抓住政府購買環(huán)境服務(wù)的大趨勢，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
四、環(huán)保投融資主體多元化已經(jīng)成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力將進一步激發(fā)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中現(xiàn)代金融的作用至關(guān)重要，一些地方已經(jīng)開展了生態(tài)環(huán)保項目的政府和社會資本的合作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的股權(quán)基金，環(huán)保合同服務(wù)，環(huán)境污染第三方治理等市場化機制已在積極的探索和加快建立，吸收社會資本進入環(huán)境保護領(lǐng)域已成為普遍的共識。比如，重慶批準設(shè)立規(guī)模為10億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，湖南郴州發(fā)行了重金屬債券，廣西荷澤探索建立了一整套生態(tài)環(huán)保投融資機制，針對環(huán)保投融資體制改革還將在拓寬環(huán)保投融資渠道、完善環(huán)境經(jīng)濟政策等方面加大改革創(chuàng)新的力度。充分發(fā)揮市場主體活力，讓市場起決定性作用，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展提供有力的支撐。
總的來說，當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機遇，為了更好的適應(yīng)和推動經(jīng)濟新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要環(huán)保等政府部門和環(huán)保企業(yè)攜手努力，樹立改革創(chuàng)新的意識，建立公平的市場環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級，提升整體水平，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個有活力有長久生命力的產(chǎn)業(yè)。一方面環(huán)保部門將履職盡職，加大推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。首先是健全法治，重點圍繞環(huán)保法的實施，全面推進環(huán)保法律法規(guī)政策和標準體系的建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的引領(lǐng)作用。其次是強化管理，重點圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)略，加強環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法，把污染治理需求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是轉(zhuǎn)變職能，重點圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境服務(wù)的供給渠道，積極推動各級政府向社會力量購買環(huán)境服務(wù)。另一方面，環(huán)保企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，努力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體實力。一是科技創(chuàng)新，在座都是大型企業(yè)上市公司，經(jīng)濟實力雄厚，科研投入能力強，要不斷加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，擔當起行業(yè)技術(shù)先導的重任，力爭在一些制約的行業(yè)發(fā)展的重點難點方向上取得逃跑。二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要認真分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求方與供給方的責權(quán)利，聚焦難點問題，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造為主逐步向服務(wù)業(yè)為龍頭的轉(zhuǎn)型升級。三是市場創(chuàng)新，探索新的環(huán)境保護市場化機制，通過新的金融幫助，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。
最后預祝本次大會取得圓滿成功，謝謝大家！
注：根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱
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