2019年3月1日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”在北京召開。此次見面會邀請環(huán)境企業(yè)家與業(yè)內(nèi)專家共議“重啟環(huán)境治理市場化改革”。
“環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”是環(huán)境商會自2013年起，每年在“兩會”之前準時舉辦一個品牌活動，今年已是第七屆。環(huán)境界知名企業(yè)家和媒體朋友們充分互動，就行業(yè)焦點問題進行深入交流。
出席此次見面會的嘉賓有環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞，環(huán)境商會執(zhí)行會長、首創(chuàng)股份總經(jīng)理楊斌，環(huán)境商會執(zhí)行會長、蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華，環(huán)境商會執(zhí)行會長、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤，環(huán)境商會執(zhí)行會長、清新環(huán)境總裁張根華，環(huán)境商會副會長兼首席政策專家駱建華。報名參會的主流和專業(yè)媒體超過50家！
見面會由環(huán)境商會秘書長馬輝主持。
趙笠鈞會長作《重啟環(huán)境治理市場化改革》主題發(fā)言。
趙笠鈞首先回顧了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展歷程。從2000年之后市政公用事業(yè)開展市場化改革，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的運營，以BOT、TOT模式為主導改進了投資運營體制。到十八大以后，政府和社會資本合作的大力推廣，加速了PPP模式在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。
談到環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，趙笠鈞指出，去年以來環(huán)境產(chǎn)業(yè)增速放緩，尤其社會資本對于環(huán)境行業(yè)風險偏好明顯降低，企業(yè)融資環(huán)境緊縮過快，融資成本急升，并在融資領(lǐng)域遭遇了股債雙殺。
趙笠鈞認為，行業(yè)發(fā)展遇挫源于多重因素的綜合疊加。
宏觀方面，貨幣政策趨向穩(wěn)健，金融去杠桿，影子銀行監(jiān)管加強，資管新規(guī)實行，環(huán)保企業(yè)過去通過舉債迅速擴大規(guī)模的資金拉動型發(fā)展方式難以為繼；產(chǎn)業(yè)政策方面，財政部加強了PPP項目的規(guī)范化運行，對于不規(guī)范或不適合的項目進行清理，企業(yè)再融資難度加大；企業(yè)發(fā)展方面，近幾年以PPP模式運作項目的企業(yè)，資本負債率過高，在今年進入還債高峰期面臨較大壓力。加之部分企業(yè)盲目冒進，急于擴大市場份額，風險防控意識不足。
總體來說，相比其他行業(yè)，環(huán)境行業(yè)的市場化歷程較短，經(jīng)歷的風浪也相對較少。如果對比其他行業(yè)在更長周期中所經(jīng)歷的波動，就會更理性地看待行業(yè)目前的問題。在資本紅利驅(qū)動消退和供給側(cè)需求有限的情況下，市場環(huán)境必將經(jīng)過修復(fù)重構(gòu)，才能重新邁入良性發(fā)展軌道。
趙笠鈞建議：
♦ 第一，要解決環(huán)境行業(yè)融資難成本高的問題。建議鼓勵商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式開展綠色信貸。適度擴大環(huán)境行業(yè)貸款抵押品范圍，允許劃撥土地及地上的建筑物、地面和地下管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施抵押融資。
♦ 第二，加強環(huán)境領(lǐng)域PPP模式規(guī)范化健康發(fā)展。污水處理和垃圾焚燒領(lǐng)域加強防范和控制項目風險，提高項目質(zhì)量和可經(jīng)營性，在建設(shè)端采用規(guī)范的PPP模式，帶動公共環(huán)境服務(wù)的價格和質(zhì)量持續(xù)改善。
♦ 第三，設(shè)立紓困基金。鼓勵地方政府設(shè)立扶持民營企業(yè)的紓困基金和政策性擔?；?，緩解當前階段性融資困境，化解企業(yè)流動性風險，保障環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
♦ 第四，加強企業(yè)互幫互助。行業(yè)洗牌和產(chǎn)業(yè)分化格局加速，具有特定核心產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)加強戰(zhàn)略協(xié)同合作，進行資源整合加強綜合競爭力，攜手共進拓展市場，分攤風險實現(xiàn)長足發(fā)展。民營企業(yè)可以通過股權(quán)融資方式引入國資企業(yè)，結(jié)合多方技術(shù)、工程、資本、設(shè)備等優(yōu)勢實現(xiàn)互補。
♦ 第五，督促地方政府盡快解決環(huán)境服務(wù)費用的拖欠問題。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費用的支付監(jiān)督和追繳力度，降低地方政府債務(wù)對于環(huán)保企業(yè)財務(wù)成本負擔的不利影響。
環(huán)境商會執(zhí)行會長孫明華宣讀《環(huán)境商會關(guān)于激發(fā)市場活力，提振產(chǎn)業(yè)信心的倡議書》
為了凝聚廣大環(huán)境企業(yè)意愿，引導全行業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”，激發(fā)市場活力，提振產(chǎn)業(yè)信心，形成產(chǎn)業(yè)合力，環(huán)境商會向業(yè)界同仁倡議：
● 一、苦練內(nèi)功 穩(wěn)步發(fā)展
作為污染防治攻堅戰(zhàn)當仁不讓的主力軍，目前環(huán)境企業(yè)首當其沖的是生存和發(fā)展，要苦練內(nèi)功，奮力擔當，找準市場定位，恪盡行業(yè)操守，回歸環(huán)境服務(wù)的本質(zhì)，走出利劍高懸的時段，著力解決好企業(yè)自身平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展問題。具有特定核心產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)加強戰(zhàn)略協(xié)同合作，突破資金、技術(shù)以及人才的瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。
● 二、堅定信念 凝心聚力
習近平同志指出：“既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山！”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。當前，國家高度重視環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列支持環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策以解決企業(yè)切實問題。作為環(huán)保人，我們要堅定信念，逐夢前行，環(huán)境產(chǎn)業(yè)大有可為。越是在局面困難的時候，越要保持定力。要尊重市場對企業(yè)的選擇，更要發(fā)揚堅韌不拔的企業(yè)家精神，迎接未來的挑戰(zhàn)與機遇。
● 三、堅守初心 砥礪前行
未來的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從末端污染治理到全面環(huán)境改善是一個必然的趨勢。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一員，我們要把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，與時俱進，作出進一步的價值延伸，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的需求。堅守初心，堅持對于技術(shù)和模式的創(chuàng)新，始終將環(huán)境的不斷改善放在首位，砥礪前行。
環(huán)境商會也將以更開放、共享的胸懷，引導市場、服務(wù)行業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的交流分享，打造協(xié)同發(fā)展、共同提升的新局面。
記者提問精選
中國證券報記者提問：
去年底以來國家出臺多項減稅加大信貸投資等政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，各位企業(yè)家對政策規(guī)劃和落地有什么建議？如何激發(fā)民營企業(yè)的活力？
經(jīng)濟日報記者提問：
昨天生態(tài)環(huán)境部發(fā)布會上，未來兩年要消除地級城市建成區(qū)90%以上的黑臭水體。從企業(yè)的角度，對這政策怎么看待，未來機遇怎么樣？企業(yè)對此會有什么舉措？
第一財經(jīng)記者提問：
作為一個環(huán)境記者，其實眼下確實最關(guān)心"受了傷"的環(huán)境企業(yè)，它們傷勢如何?請問咱們商會為此做了哪些工作？有沒有提一些應(yīng)急性的建議？
中國環(huán)境報記者提問：
關(guān)于融資難的問題，對民企來說，融資貸款成本降低是不是對企業(yè)解決實際難度更大一些？
21世紀經(jīng)濟報道記者提問：
當前的經(jīng)濟跟行業(yè)的形勢下，企業(yè)的定義跟戰(zhàn)略相應(yīng)會有什么變化？往年環(huán)保強監(jiān)管雖取得很好的效果，但代價也大，今年提環(huán)境促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，環(huán)境政策會發(fā)生怎樣的改變？
華夏時報記者提問：
《關(guān)于加強地方政府水務(wù)服務(wù)費支付的議案》中，提到拖欠水費會影響污水處理設(shè)施的長期達標運營，從企業(yè)角度怎么看這個問題？
中國建設(shè)報記者提問：
垃圾焚燒行業(yè)面臨著什么樣的問題？
經(jīng)濟參考報記者提問：
對于支持民企發(fā)展的多項政策，從企業(yè)角度感受到的，哪些落地比較有效果，哪些落地還有待加強？
提 案
見面會還公布了由環(huán)境商會牽頭會員企業(yè)共同起草的四份提案和議案初稿。其中，經(jīng)全國工商聯(lián)組織專家初審和主席辦公會審議后，確定環(huán)境商會報送的《關(guān)于保障環(huán)保PPP項目穩(wěn)定開展的提案》初稿，將以全國工商聯(lián)團體提案形式提交全國政協(xié)會議 。
《關(guān)于保障環(huán)保PPP項目穩(wěn)定開展的提案》中指出，當前，環(huán)保行業(yè)PPP市場發(fā)展存在以下問題：
一是在金融降杠桿穩(wěn)杠桿的政策環(huán)境下，許多環(huán)保PPP 中標“大戶”陷入財務(wù)困境。
二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP市場規(guī)模縮小增速下滑。
三是在監(jiān)管趨嚴背景下，許多財政承受能力有限的地方政府叫停PPP項目。
為了引導我國環(huán)境領(lǐng)域PPP模式的健康發(fā)展推行，實現(xiàn)環(huán)保行業(yè)的穩(wěn)健增長，提出以下建議：
1、加強地方政府信用體系建設(shè)。建議加大信息披露力度，建立黑名單，并與中央財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，減少地方政府違約毀約風險，以督促履行公共服務(wù)責任。對于違約毀約而侵犯合作方的合法權(quán)益行為，在地方主管領(lǐng)導干部績效考評中應(yīng)統(tǒng)籌考慮。完善PPP合同終止和回購補償機制，建立政府PPP違約擔?；?，由于法律政策變動而終止項目或不支付合法收益，社會資本可以通過有效的投訴、賠償和救濟渠道維護應(yīng)得權(quán)益。
2、完善綠色金融政策支持環(huán)保項目建設(shè)。保障已簽約和開工的PPP 項目的正常運作，滿足合理融資需求。落實多部委關(guān)于鼓勵運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的相關(guān)政策，拓展與PPP項目周期性匹配的直接融資方式，加快PPP資產(chǎn)證券化和PPP項目專項債的實施。
3、適度提升地方政府環(huán)境服務(wù)供給能力。按照國務(wù)院《保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》（國辦發(fā)[2018]101號）要求，應(yīng)著力補齊我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域短板，保持有效投資力度。財政部應(yīng)指導地方政府精準執(zhí)行控制地方債務(wù)的政策導向，避免“一刀切”叫停PPP項目的簡單化做法，防止人為導致違約風險。污水垃圾處理屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，市場化程度較高，地方政府負有環(huán)境主體責任和義務(wù)，應(yīng)保障合理再投資和優(yōu)質(zhì)環(huán)保項目的建設(shè)需求。
