環(huán)境保護(hù)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？
會(huì)嗎？
不會(huì)嗎？
就像反腐會(huì)不會(huì)影響GDP，這個(gè)問題不僅為斥為偽命題，還會(huì)被認(rèn)為是“奇談怪論”，嚴(yán)肅地予以批判。
但在環(huán)保風(fēng)暴越刮越猛烈的當(dāng)下，凌冽的寒風(fēng)觸發(fā)了一場(chǎng)冷思考。12月9日，2017環(huán)保上市公司峰會(huì)在廣東肇慶開幕，這個(gè)云集了環(huán)保產(chǎn)業(yè)界大佬的峰會(huì)，今年是第四屆。
對(duì)環(huán)保市場(chǎng)來(lái)說，綠色發(fā)展，萬(wàn)億市場(chǎng)，已經(jīng)成為共識(shí)。2017年的環(huán)保業(yè)界，最驚天動(dòng)地的事兒，就是環(huán)保執(zhí)法帶來(lái)的市場(chǎng)格局深刻變革。
千里之外的華北氣荒，引發(fā)了一場(chǎng)熱烈的討論。
坦率來(lái)說，環(huán)保企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法的受益者，這兩年，正是越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法力度，使得環(huán)保企業(yè)獲得了大量訂單，開辟出廣闊的市場(chǎng)。
環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天下環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為，過去十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，是建立在對(duì)環(huán)境的污染之上的。如果在環(huán)境高壓政策的驅(qū)動(dòng)下，這些存量的污染產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)在政策的驅(qū)動(dòng)下，或者搬離中國(guó)，或者失去生存空間。
快速推進(jìn)的煤改氣，解決了環(huán)境問題，卻忽略了溫暖問題。環(huán)保執(zhí)法，很顯然已經(jīng)影響到了民生問題。
如今，煤改氣政策改弦更張，優(yōu)先保障供暖，天然氣缺口卻不可能隨著一紙文件而補(bǔ)上來(lái)。所以，最先遭到天然氣斷供危機(jī)的，必然是工業(yè)企業(yè)。事實(shí)上，今年上半年，很多工業(yè)企業(yè)已經(jīng)因?yàn)槲廴颈魂P(guān)掉了。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華認(rèn)為，環(huán)保執(zhí)法，顯然已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年以來(lái)，大宗商品的價(jià)格紛紛上漲，煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、天然氣，已經(jīng)漲到了2011年以來(lái)的最高價(jià)，但這一輪價(jià)格上漲不代表需求旺盛，而是因?yàn)楣┙o不足。
在供給不足的成因里，強(qiáng)力推進(jìn)的去產(chǎn)能和治理散亂污行動(dòng)，強(qiáng)烈干預(yù)了市場(chǎng)供求平衡。如果說“猛藥治理沉珂”還有其道理的話，無(wú)分輕重，一律關(guān)停的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，必然帶來(lái)對(duì)市場(chǎng)的顯著影響。
當(dāng)大宗商品都上漲，整個(gè)社會(huì)的工業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)顯著提高，這就是環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。
在環(huán)保風(fēng)暴下，整個(gè)社會(huì)都在付出成本，如果成本不可避免，至少不應(yīng)該使之成為不可承受之重。
中國(guó)金融改革研究院院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，環(huán)保執(zhí)法應(yīng)該遵循正確的路徑，治理污染絕不能讓企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)。
劉勝軍認(rèn)為，環(huán)保執(zhí)法不能只依靠行政，要靠法律的手段，市場(chǎng)的手段。一刀切的行政手段必然帶來(lái)的問題是，第一，會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成過多的干擾，比如說停產(chǎn)，直接帶來(lái)了市場(chǎng)上某種工業(yè)品的缺口。第二，行政化手段沒有解決根本問題，相關(guān)企業(yè)并沒有因?yàn)橄蕻a(chǎn)和停產(chǎn)，提升清潔生產(chǎn)能力。
是的，污染的企業(yè)也有合法的權(quán)利，不可以行政化手段隨便拿捏。
過去，環(huán)保執(zhí)法陷于“寬松軟”，個(gè)別地方甚至對(duì)污染企業(yè)打開綠燈，在這樣的環(huán)境下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)然沒有生存空間。
如果用一刀切的方式，將昔日的污染企業(yè)清理出市場(chǎng)，則環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣面臨“皮之不存、毛將焉附”的境地，工業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展，必須遵循良性的治理路徑，在法律的框架下，一些企業(yè)通過提升產(chǎn)業(yè)水平，重新獲得生機(jī)，一些企業(yè)則因?yàn)槌杀緣毫?，選擇退出市場(chǎng)。
如果這些工業(yè)企業(yè)不進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，那環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)也會(huì)喪失。
簡(jiǎn)單粗暴的行政化手段，一定會(huì)造成巨大的社會(huì)鎮(zhèn)痛。簡(jiǎn)而言之，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，當(dāng)然是一件正確的事兒，但必須正確地做。
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