2016年5月18日，全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)組織的生態(tài)修復(fù)專家研討會(huì)在北京西藏大廈B座林芝室舉行。北京市環(huán)境科學(xué)研究院姜林院長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院李發(fā)生總工程師、輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所宋云總工程師、沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院邵春巖院長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心臧文超副主任、北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司魏麗總經(jīng)理等資深專家出席，會(huì)議由環(huán)境商會(huì)首席環(huán)境政策專家駱建華主持。
本次研討會(huì)深入討論了生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了若干適合現(xiàn)階段污染場(chǎng)地修復(fù)的制度建設(shè)及環(huán)境管理方面的建議。
李發(fā)生總工提出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境主管部門管理體系不健全，地方從業(yè)人員數(shù)量及專業(yè)能力均有待提高，需要引入及借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的精細(xì)化污染場(chǎng)地管理模式。宋云總工分析，美、日、歐、瑞典等國(guó)家有完善的環(huán)境立法，美國(guó)環(huán)保超級(jí)基金和美國(guó)棕色地塊的治理與再利用相結(jié)合，尤其是棕色地塊的治理調(diào)動(dòng)了企業(yè)自發(fā)修復(fù)的積極性，至今已累計(jì)修復(fù)了1700多個(gè)污染場(chǎng)地。對(duì)于歷史遺留場(chǎng)地及現(xiàn)役場(chǎng)地，應(yīng)有不同的針對(duì)性治理方案。國(guó)家政策及環(huán)保資金形成合力，才可能有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式及經(jīng)營(yíng)模式。姜林院長(zhǎng)認(rèn)為，污染場(chǎng)地的調(diào)查和修復(fù)是長(zhǎng)期工程。要以預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)管控為主，既不能忽視環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，也不能過度修復(fù)。我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)研究備案制度下的污染場(chǎng)地修復(fù)管理，建立政府、業(yè)主、生態(tài)修復(fù)企業(yè)的全過程參與機(jī)制，明確污染場(chǎng)地調(diào)查方、修復(fù)企業(yè)、政府審批方、專家、業(yè)主企業(yè)等各參與方的責(zé)任及義務(wù)。建立污染場(chǎng)地修復(fù)的程序性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求。美國(guó)棕地修復(fù)政策優(yōu)點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，并配套了經(jīng)濟(jì)、稅收等優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。注重生態(tài)修復(fù)與開發(fā)結(jié)合，平衡好修復(fù)與房地產(chǎn)開發(fā)等環(huán)節(jié)的利益再分配問題。邵春巖院長(zhǎng)回顧了我國(guó)土壤修復(fù)的起源，預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)將由經(jīng)濟(jì)與公眾環(huán)保需求雙輪驅(qū)動(dòng)，在商業(yè)模式方面提出了修復(fù)后的污染場(chǎng)地置換用地指標(biāo)，污染場(chǎng)地修復(fù)與新土地開發(fā)配額的建議。臧文超副主任介紹了污染場(chǎng)地修復(fù)制度建設(shè)及激活市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)展，相關(guān)部門將完善土壤有毒有害物質(zhì)相關(guān)目錄及指標(biāo)，排查全國(guó)污染場(chǎng)地情況建立污染場(chǎng)地檔案，進(jìn)行分類優(yōu)先管控。研究推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、城市規(guī)劃與開發(fā)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益方的合作及利益分享機(jī)制。
