2016年3月1日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”在北京召開。此次見面會邀請環(huán)保企業(yè)家與業(yè)內專家共議“十三五”環(huán)保企業(yè)的責任與擔當。
出席此次見面會的嘉賓有環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞，環(huán)境商會常務副會長、威立雅中國區(qū)副總裁兼CEO黃曉軍，國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋，北京大學環(huán)境學院教授劉陽生。共邀請參與的主流媒體超過60家！
見面會由環(huán)境商會秘書長駱建華主持。
一、環(huán)境商會會長 趙笠鈞做《“十三五”環(huán)保產業(yè)趨勢與前瞻》主題發(fā)言
四個新形態(tài) 五大主要問題 六個新趨勢
趙笠鈞會長
>>>> 四個新形態(tài)
根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年底，環(huán)保產業(yè)產值預計達到4.5萬億元。趙笠鈞認為，盡管近年“氣十條”“水十條”等政策扶持力度加大，引導了環(huán)保產業(yè)市場化、規(guī)?；瘮U容，但環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經濟的支柱性產業(yè)還有較大差距。
趙笠鈞指出，當前，環(huán)保產業(yè)在經濟轉型升級發(fā)展中呈現(xiàn)出四個主要的新形態(tài)。一是并購整合風起云涌。借助環(huán)保需求的升級及環(huán)境資本市場火熱的助力，環(huán)保行業(yè)一方面縱向整合及延伸環(huán)保產業(yè)鏈，培育出具有環(huán)境咨詢、環(huán)保設備、工程設計及運維等綜合能力的大型環(huán)境集團參與國際市場競爭，一方面橫向聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展及精細化管理。
二是大型國企進軍環(huán)保行業(yè)。大批國企因業(yè)務轉型需要，借助資本優(yōu)勢而競相涌入環(huán)保行業(yè)，加速了產業(yè)格局的調整。葛洲壩集團、中國石化、中冶集團、徐工集團、中國鐵建、中國建投等開始跨界戰(zhàn)略布局環(huán)保市場。國有企業(yè)以其雄厚資本進入環(huán)境領域，可以填補治理資金的巨大缺口，彌補財政投入不足。
三是環(huán)境產業(yè)鏈拉長。垃圾處理行業(yè)從末端焚燒業(yè)務延伸至前端廢棄物收集及環(huán)衛(wèi)運營，污水處理行業(yè)由末端減排處理向管網收集業(yè)務拓展，并逐漸衍生了海綿城市、城市管廊等新理念，治理手段從點源治理逐漸落實到面源控制的具體行動中。同時，傳統(tǒng)環(huán)保產業(yè)集成并結合互聯(lián)網技術應用。環(huán)境產業(yè)鏈的延伸伴隨著智能化、綜合化及技術服務升級，成為跨界企業(yè)突破的風口。
四是新型商業(yè)模式應用。近幾年發(fā)改委、財政部力推環(huán)境污染第三方治理及PPP模式，也有采用環(huán)境績效合同服務等方式開展綜合環(huán)境服務，通過區(qū)域打包方式進行整體式設計、模塊化建設及一體化運營，帶動了各地環(huán)境治理設施的快速建設及社會資本的廣泛介入。
>>>> 五大主要問題
在經濟轉型升級的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)以長期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報成為資本追逐的投資對象。伴隨資金涌入的還有技術、運營、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新和集成。當然，在環(huán)保行業(yè)跨越式快速發(fā)展過程中，不可避免地出現(xiàn)了諸多問題。趙笠鈞認為，主要有五個方面的問題。
一是價格問題。污水處理服務費還未覆蓋污泥處理處置成本，垃圾焚燒處理費也沒有彌補滲濾液及飛灰處理成本，甚至出現(xiàn)了低于業(yè)內成本價格的現(xiàn)象。此外，市場定價的工業(yè)產品價格無法實現(xiàn)環(huán)境成本內部化。
二是支付問題。地方政府財政預算不足或財政收入有限，對于環(huán)境服務費用的支付意愿不足，缺乏契約精神。
三是稅收問題。國家針對環(huán)保行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策取消或支持力度逐漸減弱。國家原先實行公共基礎設施項目三免三減半政策，且增值稅免征，對促進行業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。而2015年的財稅78號，取消了優(yōu)惠稅收政策。對環(huán)保行業(yè)發(fā)展產生了不利影響。
四是融資問題。盡管國家各部門制定的綠色金融政策較多，但缺乏可操作性。除了國企及上市環(huán)保公司外，多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，抵押擔保能力不足，較難從銀行等金融機構獲得低成本貸款。
五是產業(yè)過熱問題。單純的資本財務型投資不利于環(huán)境產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求，大量資本進入易形成產業(yè)過熱的局面。在新能源行業(yè)的前車之鑒下，需要警惕投資供給大于實際需求引起結構性的產能過剩。
>>>> 環(huán)境市場六大新趨勢
“十三五”期間，國家提出綠色發(fā)展的新定位，環(huán)保產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、技術水平和市場化程度都會有較大提升，趙笠鈞預期環(huán)境市場將呈現(xiàn)六個趨勢：
一是國家經濟實行“供給側改革”，將推動環(huán)保需求更加專業(yè)化、精細化。伴隨產業(yè)結構、能源結構的變革，將會減少高污染的增量，甚至存量也會出現(xiàn)減少。
二是環(huán)境執(zhí)法的進一步落實，將釋放更多環(huán)保治理需求。環(huán)保部門實行監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，有助于減弱地方政府對于環(huán)境執(zhí)法的干預。在經濟發(fā)達地區(qū)的中小型排污企業(yè)及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，整體面源排污量大，有較大治理需求，是一個潛在的市場空間。
三是環(huán)境管理制度變革啟動環(huán)境服務市場。環(huán)保部門關聯(lián)的環(huán)評機構脫鉤，帶動環(huán)評監(jiān)測等環(huán)境咨詢服務業(yè)充分市場化。排污許可證管理制度及排污權交易制度的建立及推行，可能促使企業(yè)自主提高污染治理的環(huán)境績效。此外，環(huán)境監(jiān)測的技術服務領域也將成為行業(yè)發(fā)展新熱點。
四是環(huán)境服務從單一化轉型為綜合化。公眾對霧霾防治、城市黑臭水體、農村污染治理等領域的環(huán)境追求，促使政府環(huán)境政策導向轉變?yōu)閰^(qū)域面源的綜合防治。以環(huán)境質量改善為出發(fā)點的全民環(huán)保時代正在到來。
五是環(huán)保行業(yè)專業(yè)化加強。一批具備核心競爭力的公司將成長為標桿示范型的龍頭企業(yè)。
六是隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推動，海外業(yè)務將成為環(huán)保產業(yè)新的增長極。中國環(huán)保企業(yè)需要將發(fā)展目光投向海外，在國際市場中打磨我們的核心競爭力，升級我們的產業(yè)結構。
>>>> 四點建議
“十三五”期間，“綠色發(fā)展”是中國前進步伐的基調。隨著“土十條”的頒布，環(huán)境三大戰(zhàn)役將進入新階段，為了促進環(huán)保產業(yè)的健康發(fā)展，快速成長為戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)，在國家層面及行業(yè)層面應推動建立新機制及新業(yè)態(tài)。
在國家層面建議：
一是環(huán)境產業(yè)應服務于環(huán)境質量改善的全局。應從末端治理向源頭控制升級。大氣污染防治從工業(yè)脫硫脫硝除塵向能源的清潔化利用及節(jié)能控制側重。環(huán)境治理從規(guī)?；卫?，向居民生活環(huán)境質量改善側重。此外，開展綜合環(huán)境整治。環(huán)保企業(yè)從單一環(huán)境服務商向綜合環(huán)境服務商轉變，提供區(qū)域連片整治的水、固、氣協(xié)同治理服務。
二是完善促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的經濟政策。從綠色稅收、綠色金融、綠色債券等方面入手，引導、支持環(huán)保產業(yè)的健康發(fā)展。
三是完善PPP及第三方治理模式。PPP雙方都要具有契約精神及合作精神。地方政府在授予企業(yè)特許經營權和轉移責任的同時，應履行按時足額支付環(huán)境服務費用的義務。同樣，企業(yè)也應恪守行業(yè)道德及遵守相關合同協(xié)議條款，保證項目達到預期環(huán)境目標。
四是鼓勵環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展智慧環(huán)保，環(huán)保行業(yè)應充分運用移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等載體，開發(fā)及拓展多種功能應用。其次，創(chuàng)新交易模式，結合全國碳排放權交易市場及排污權交易市場的啟動，核算碳排放及污染排放份額，利用市場手段反映環(huán)境資源價格。
二、環(huán)境商會常務副會長 黃曉軍
發(fā)布《環(huán)境商會呼吁業(yè)內企業(yè)加強行業(yè)自律倡議書》
黃曉軍常務副會長
《倡議書》指出，2015年以來，我國市政污水及垃圾處理領域出現(xiàn)了數(shù)次超低價中標事件，引起業(yè)內關注及廣泛質疑，且已產生了惡劣的示范效應。
一是損害了環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了正常市場秩序。根據(jù)業(yè)內人士測算，公認近半年低價中標項目的報價尚不能覆蓋項目建設運營成本。
二是可能遺留爛尾工程及豆腐渣工程隱患。低價中標項目存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險。企業(yè)可能以降低工程建設或運營標準為代價拉低成本。某些項目承包方以建設階段的設計、施工、設備材料采購、技術服務為利潤增長點，建而不運或者忽視運營階段的環(huán)保達標，通過偷排、停運設備以降低藥劑或電費成本等方式賺取差價。
三是損害企業(yè)自身財務可持續(xù)性。當前，環(huán)保行業(yè)內的低價競爭態(tài)勢已經超出了企業(yè)普遍的承受能力。部分企業(yè)可能通過低價競爭取得項目，以圖在資本市場溢價融資彌補虧損，但因運營期內項目現(xiàn)金流入少，企業(yè)財務狀況不可持續(xù)，將降低企業(yè)的盈利能力及償債能力。如果公司經營出現(xiàn)危機，將會影響環(huán)保項目的營運水平。
環(huán)保行業(yè)應鼓勵基于環(huán)保達標要求的同業(yè)優(yōu)質價格競爭，抵制低于合理成本的惡意低價行為。因此，提出以下倡議：
一是呼吁環(huán)保行業(yè)的所有企業(yè)堅守底線，遵守行業(yè)道德，加強行業(yè)自律。從業(yè)企業(yè)不跟風實行超低價競標，加強自我約束及監(jiān)督，捍衛(wèi)環(huán)保行業(yè)的共同利益，推動環(huán)保產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二是呼吁地方各級人民政府加強監(jiān)管。地方政府應當對本地行政區(qū)域的環(huán)境質量及公眾健康安全負責。環(huán)境基礎設施項目招標時應注重項目品質，不以低價作為唯一評標標準，綜合考慮環(huán)境風險及環(huán)保達標運營的可行性等多個因素選擇合作企業(yè)。地方政府應將環(huán)境基礎設施項目招標信息，及時向社會公開。同時，政府相關部門聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會等第三方機構，建立項目全過程跟蹤機制，發(fā)揮約束和引導作用。對不能正常運行、達標排放的惡意低價競標企業(yè)，建立黑名單制度，并制定相關處罰措施。
三是業(yè)內聯(lián)合抵制惡性價格競爭企業(yè)。為了我國環(huán)保行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，呼吁業(yè)內企業(yè)聯(lián)合抵制惡性競爭企業(yè)，終止或避免與此類企業(yè)開展業(yè)務合作。合法監(jiān)督及舉報惡性低價項目的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，不協(xié)助篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。不遺留爛尾工程或建設豆腐渣工程，不牟取不正當利益。
三、答記者問
各家媒體記者踴躍提問
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中國化工報記者向趙笠鈞會長提問： 現(xiàn)在化工產業(yè)有很多具體細分領域的污水處理并不是企業(yè)不想治理，而是存在技術上的問題，企業(yè)自身無法突破這個瓶頸，可能需要更多的社會力量集中攻克這個問題。
1、博天環(huán)境跟能源化工領域有業(yè)務往來，您能否對化工產業(yè)的能源治理，三廢治理方面提一些建議。
2、博天作為專業(yè)的環(huán)保治理解決方案提供商，“十三五”在科技創(chuàng)新方面，在能源化工領域有沒有什么規(guī)劃？
經濟參考報記者向趙笠鈞會長提問： 今年是“十三五”的開局之年，請您介紹一下“十三五”期間第三方治理市場的發(fā)展前景怎么樣？在您看來有什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？
另外，“十三五”期間，污水治理企業(yè)重點關注的領域在哪里？
中國經濟導報記者向趙笠鈞會長提問： 您說到環(huán)保企業(yè)借助政府“一帶一路”戰(zhàn)略走出去。
第一個問題，這方面的市場需求量大概多大？
第二個問題，走出去的這些企業(yè)當中，可能本身的環(huán)保意識沒有那么強。如果我們環(huán)保產業(yè)借助走出去的企業(yè)所誕生出的環(huán)保需求的話，是不是提出這個想法有些過早？
英才雜志社記者向黃曉軍副會長提問： 我們相比發(fā)達國家污水處理行現(xiàn)在處在怎樣的發(fā)展階段，現(xiàn)在市場供需情況是什么樣的，據(jù)您的觀察超低價中標是產能的問題，還是什么其他的因素？
記者向黃曉軍副會長提問： 以前威立雅有很多項目是BOT這樣的模式，在將來或者整個“十三五”期間，威立雅會采用什么樣的商業(yè)模式？
中國電力報的記者提問： 第一個問題，請問商會秘書長駱建華。因為每年都會參加環(huán)保企業(yè)家媒體見面會，我比較了一下，每年商會都會提稅收政策方面的提案。還有沒有其他的原因？在后續(xù)政策出臺過程中，各報名對行業(yè)的回應，是否滿意？
第二個問題，請問發(fā)改委能源所研究員。這么多年一直在提能源轉型，今年又提到了供給側改革，怎樣借助供給側改革，推動能源轉型，方向是什么，能解決哪些問題，尤其是我們環(huán)保行業(yè)在能源轉型過程中，應該怎么扮演好自己的角色？
大眾證券報記者向發(fā)改委能源所研究員姜克雋提問： 關于合同能源管理在中國發(fā)展的狀況以及在“十三五”期間有什么預期？
中國企業(yè)報記者向北京大學環(huán)境學院教授劉陽生提問： 預計今年“土十條”會出臺，因為中國的土壤問題比較嚴重，治理起步比較慢，如果文件出臺，對土壤修復有什么作用？
環(huán)境影響評價雜志記者提問： 加強行業(yè)自律的倡議書中，提到惡性低價競爭的問題。是不是低價競爭一定會導致質量不好？
四、提 案
見面會還公布了四份由環(huán)境商會牽頭會員企業(yè)共同起草的提案初稿，將以全國工商聯(lián)團體提案的形式上報政協(xié)會議，分別為《關于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》、《關于進一步完善環(huán)保領域PPP項目支付機制的提案》、《關于完善環(huán)保產業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》《關于加快污染場地修復的提案》。
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