12月8日，2013中國環(huán)保上市公司峰會在江蘇昆山召開，環(huán)保產業(yè)界人士和來自國家發(fā)改委、環(huán)境保護部的官員一起交流，結合十八屆三中全會的《決定》，展望環(huán)保產業(yè)發(fā)展，提出建設性意見。
污染治理要有新思路
與會人士認為，環(huán)保產業(yè)是典型的政策驅動型產業(yè)，其發(fā)展需要一個完整的產業(yè)扶持政策體系支撐，涉及立法、投入、稅收、價格、市場等方面的許多制度變革。
據2011年全國環(huán)境統計公報，工業(yè)污染是造成我國生態(tài)環(huán)境破壞的主要源頭。桑德集團有限公司董事長兼總裁文一波認為，目前工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，很多排污企業(yè)不具備相應技術和管理能力，致使污染治理設施不能正常有效運行，甚至出現偷排超排等不法行為。面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，應當大力推行工業(yè)污染第三方治理模式，確立“污染者付費、專業(yè)化治理”的新思路。
大家呼吁，要建立多元化投融資體系，確保環(huán)保投入占GDP的2%—3%。文一波說，雖然近年來財政用于環(huán)保的支出在逐年增加，但環(huán)保投入占投資總額的比重卻在下降。參照美國、日本等國家的環(huán)保投資占比，按照現在的環(huán)境標準，對大氣、水和固體廢棄物污染實行有效控制，環(huán)保投入占GDP的比重至少應達到2%—3%。建議構建環(huán)保支出與GDP、財政收入增長的雙聯動機制，引導政府新增財力向環(huán)保投資傾斜。制定優(yōu)惠信貸政策或建立相應的環(huán)境信貸機制，使企業(yè)更易于獲得污染治理資金。
在稅收方面，環(huán)保企業(yè)呼吁出臺專項稅收優(yōu)惠政策。全國工商聯環(huán)境商會秘書長駱建華說，環(huán)保企業(yè)所從事的環(huán)境污染治理行業(yè)帶有一定公益性質，資本沉淀性高、投資收益率低，亟須國家在稅收方面給予扶持。
具體怎么支持？企業(yè)家們建議，比照高新技術企業(yè)所得稅標準，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%稅率征收。比照由國家財政撥款事業(yè)單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產經營性用房及所占土地的房產稅和土地使用稅。
產業(yè)發(fā)展將有新空間
環(huán)保產業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來支柱產業(yè)，是拉動內需、推動經濟轉型升級的引擎之一。環(huán)境商會的一份報告指出，未來幾年，環(huán)保產業(yè)將不再局限于以市政污水、垃圾填埋處理為主的污染防治范圍。
實施《大氣污染防治行動計劃》，涉及的1.7萬億大氣污染治理投資將會全面釋放，脫硫脫硝和工業(yè)除塵治理大有可為。
2011年，我國城市生活垃圾焚燒處理能力達9.4萬噸/日，《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，到2015年，城市生活垃圾焚燒處理能力要達到30.7萬噸/日，垃圾焚燒能力年均增長35%左右才可實現目標。
近年來，城市污水處理的污泥問題日益凸顯，政府部門已意識到解決污泥問題的迫切性。據測算，“十二五”期間我國污泥處理處置設施建設投資將達347億元。
與大氣、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，隨著社會關注度的提高和相關政策的陸續(xù)出臺，各省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃均將土壤污染治理列為重點工作，土壤修復行業(yè)有望提速。
水資源稀缺以及水污染加劇，使得再生水、海水淡化等非常規(guī)水源建設在未來面臨巨大市場需求。“十二五”期間，全國規(guī)劃建設污水再生利用設施規(guī)模2676萬噸/日； 2015年我國海水淡化日產能要達到220萬噸以上，但截至去年底，我國海水淡化日產能僅約為70萬噸，提升空間巨大。
當前，環(huán)境問題逐步由城市轉向村鎮(zhèn)地區(qū)，生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，將是今后幾年農村污染防治的重點。
