27日，在“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，環(huán)保部科技標準司司長趙英民在接受《第一財經(jīng)日報》獨家采訪時表示，所謂合格的、達標排放的工業(yè)污水實際上都是劣Ⅴ類水的說法，不完全準確。環(huán)保部近日將專門召開討論會，就這一說法進行回應(yīng)。
在前不久召開的2013(第七屆)環(huán)境技術(shù)論壇上，有專家表示，目前，我國所謂合格的、達標排放的工業(yè)污水實際上都是劣Ⅴ類水，依然在污染水環(huán)境。
按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，地表水中化學(xué)需氧量（COD）濃度超過40mg/L即為劣Ⅴ類水。而所謂合格的、達標排放的工業(yè)污水中化學(xué)需氧量濃度遠遠超過這個標準。
如《造紙工業(yè)水污染物排放標準》規(guī)定，廢紙制漿造紙企業(yè)排放的水污染物中化學(xué)需氧量排放濃度新建企業(yè)為90mg/L?！都徔椚菊I(yè)水污染物排放標準》、《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準》中規(guī)定的水污染物中化學(xué)需氧量排放濃度也分別為100mg/L（直接排放）、200mg/L（間接排放）和100mg/L，均遠高于地表水標準。
趙英民對記者說，如果將企業(yè)達標排放的污水以地表水環(huán)境質(zhì)量標準來評價，它的確是劣V類。排放標準不與環(huán)境質(zhì)量標準直接掛鉤，這是世界各國的通行做法。
“舉一個不恰當(dāng)?shù)睦樱I(yè)污水排放的標準相當(dāng)于每克香煙中的尼古丁含量，降得越低越好。但是無論怎樣的低含量香煙，吐出來一定是污染環(huán)境的，不可能吐出來的是新鮮空氣。”趙英民說。
“排放標準的制修訂一方面要考慮環(huán)境質(zhì)量，另外一方面，還有一個經(jīng)濟可行和技術(shù)可達的問題。”趙英民說，“的確有這樣情況——企業(yè)一排放，環(huán)境就污染了。怎么辦呢？在我國目前的環(huán)境管理體系框架和制度安排中，標準只是一個方面，它必須與環(huán)境影響評價、企業(yè)排污許可證等環(huán)境管理制度配合使用，確保環(huán)境質(zhì)量達標。”
趙英民說：“比如一個大屋子，一個人吸一支香煙，問題不大。但如果這個屋子，有10個人同時抽煙，盡管每一根煙排放出煙氣都是達標的，但總量超標了。解決的辦法就是靠總量控制的管理手段，一個辦法是讓吸煙的人數(shù)減少，另一個辦法是讓每支香煙的焦油含量降低。前者依靠加強管理，后者取決于科技進步。現(xiàn)實生活中、我們可以完全不吸煙，但是我們不能不要工業(yè)經(jīng)濟。”
趙英民舉例說，一個火電廠，如果建在新疆的戈壁灘，似乎環(huán)境容量是無限大的。但也要有要求，最寬松的要求就是要執(zhí)行火電廠的行業(yè)排放標準。如果建在城區(qū)，要求會遠遠高于排放標準。
“企業(yè)污染排放與環(huán)境質(zhì)量達標的關(guān)系，應(yīng)通過總量控制的手段來確保排污總量不超出環(huán)境容量，從而確保當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達標。”趙英民說，這既有單個企業(yè)的排放控制，又有區(qū)域總體排放的控制。對于目前排污總量遠超過環(huán)境容量的地區(qū)，企業(yè)應(yīng)該通過科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，通過實施污染物倍量削減替代，以新、改、擴項目淘汰老污染源，通過淘汰落后工藝，壓縮過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)排污總量的降低，最終回到環(huán)境允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的最終達標。
目前，我國環(huán)境標準體系基本形成，標準總數(shù)已超過1400項。自“十一五”以來，國家加大了標準制修訂力度，新發(fā)布修訂標準700余項。新發(fā)布的排放標準總體控制水平逐步接近發(fā)達國家標準，個別標準甚至嚴于發(fā)達國家排放標準。
不過，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會秘書長王家廉表示，我國持續(xù)20年的水環(huán)境污染治理只是“萬里長征第一步”。目前，我國的環(huán)境治理仍然在“遏制”與“改善”之間徘徊，距離有效地控制點源污染排放還有漫長的道路。
環(huán)保部門的監(jiān)測顯示，按十大水系常年平均徑流量計算，我國地表水全部達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準時的COD容量為800萬噸，而2011年實際排放量超過環(huán)境容量212.5%。
由于地表水和地下水受到大面積污染，我國飲用水安全面臨挑戰(zhàn)。目前，有7億人飲用大腸桿菌超標的水，有1.1億人飲用有機物污染的水，1億左右的農(nóng)村人口不能飲用干凈安全的飲用水。
記者從環(huán)保部了解到，國務(wù)院制定的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》將陸續(xù)出臺。其中，水污染防治行動計劃將投入2萬億元，用于重點流域和地下水污染防治，污染源排查清理、飲用水源保護等。
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