近年來，我國環(huán)保產業(yè)平均增長15％左右，總體呈現持續(xù)穩(wěn)定并加速發(fā)展態(tài)勢。在被納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)后，環(huán)保產業(yè)進入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期。同時，環(huán)保市場的全球化發(fā)展，使得各大跨國企業(yè)紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，布局全球環(huán)保市場。我國環(huán)保企業(yè)要參與全球經濟競爭，必須要實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，在目前國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動環(huán)境技術產品走出去，促進企業(yè)跨國經營，開拓國際市場，從而得以在更高層次參與國際分工。
當前，方興未艾的國際環(huán)保市場也為我國環(huán)保產業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。據歐盟統計，估計2010年全球環(huán)境服務業(yè)產值達到6400億美元，全球環(huán)保產業(yè)總產值將達到2.3萬億美元。
市場變化了戰(zhàn)略該怎么調整？
國內市場趨于飽和，環(huán)保企業(yè)亟須開拓新市場
當前，國內環(huán)?；A設施建設市場已經趨于飽和。近10年來，國家對環(huán)境污染治理投入大量資金，進一步加快了城市環(huán)境基礎設施建設。截至2010年底，全國城市污水處理率達到82.3％，已有16個省、自治區(qū)、直轄市實現了縣級(含)以上城市建有污水處理廠的目標。城市生活垃圾無害化率達到77.9％，并規(guī)劃到2015年縣縣具有無害化處理能力。
可以說，再經過5年的努力，我國污水和垃圾處理設施建設的任務將基本完成，下一階段的環(huán)保市場將由工程建設類走向環(huán)境服務類。因此，我國已有的環(huán)境產品及工程建設能力亟須開拓新的市場，環(huán)保產業(yè)國際化將成為一種必然選擇。
與此同時，"十五"以來，環(huán)保產業(yè)年均增長速度保持15％～20％，超過同期國民經濟增長速度。我國環(huán)保技術逐步向國際先進水平靠攏，爐排爐垃圾焚燒技術已實現國產化，超濾膜水處理技術位居領先，在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面，積累了豐富的建設運營經驗，擁有了門類齊全、具有自主知識產權的技術裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有這些，為我國環(huán)保產業(yè)走出去奠定了堅實基礎。
近年來，國內一些率先走出去的環(huán)保企業(yè)展示了競爭實力。北京桑德、北控水務、福建龍凈、浙江菲達、杭州新世紀等企業(yè)走在了前列，相繼獲得了多個海外項目訂單，憑借其技術、管理和成本等綜合優(yōu)勢，相繼開拓了東南亞、南亞、中東、非洲、南美等國際市場，為產業(yè)國際化發(fā)展進行了有益探索和嘗試。
眼下，國際經濟大環(huán)境也為我國環(huán)保企業(yè)進入國際市場創(chuàng)造了良好機遇。2008年以來，美國、歐洲相繼爆發(fā)金融和債務危機，各國相繼緊縮財政，對環(huán)保產業(yè)的補貼和投資持續(xù)減少，給當地環(huán)保產業(yè)帶來負面影響?？鐕笮铜h(huán)保企業(yè)由于其國際化集團的背景，受國際金融危機的影響相對比較大，部分企業(yè)開始將其旗下項目在公開市場出售。
經濟震蕩導致資產價格降低和人民幣的不斷升值，為中國環(huán)保企業(yè)整合產業(yè)鏈、實施海外并購提供了良好機遇。2012年1月20日，中國投資有限公司宣布已通過全資子公司獲得英國泰晤士水務公司8.68％的權益。
在哪些國家機會更多？
在發(fā)展中國家，我國的環(huán)保技術特點和產品成本更具競爭優(yōu)勢
當前，方興未艾的國際環(huán)保市場也為我國環(huán)保產業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。據歐盟統計，估計2010年全球環(huán)境服務業(yè)產值達到6400億美元，全球環(huán)保產業(yè)總產值將達到2.3萬億美元。
在一些發(fā)展中國家，由于經濟發(fā)展水平低下、基礎設施薄弱，環(huán)境保護的需求十分迫切。同時這些國家又處在與中國相當的發(fā)展水平，相較于高標準、高成本的歐美環(huán)保技術設備，我國的環(huán)保技術特點和產品成本更具有競爭優(yōu)勢，這為中國企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造了條件。
這其中，中東地區(qū)的環(huán)保市場很大，尤其是水務市場，這對于發(fā)展新型水生產技術和水資源領域的企業(yè)來說，無疑蘊含著巨大商機。中東地區(qū)具有世界上最富裕的石油礦藏，但淡水資源奇缺。預計到2030年，阿拉伯世界將缺水171萬億立方米。
首先，當地政府將給予政策方面的鼓勵和支持。中東地區(qū)各國政府希望大力發(fā)展獨立發(fā)電制水、污水處理等項目，吸引私營部門和外國投資，鼓勵研發(fā)和引進高新科技等等一系列措施。
此外，最主要的因素在于，中東各國對高質量水資源項目的需求已經到了迫切的程度。以沙特為例，其106個市級行政單位中，只有大約22個有污水管網，其中第二大城市吉達是目前世界上人口最多的、沒有綜合污水處理系統的城市，而之前吉達洪水引發(fā)的一系列災難，尤其突出了問題的緊迫性和嚴峻性。
作為同處亞太的東南亞各國，擁有相當的地緣優(yōu)勢，也是中國開拓對外市場、開展經濟互利合作的首選地區(qū)、中國企業(yè)國際化發(fā)展的首選地之一。中國和東南亞各國同為發(fā)展中國家，同樣面臨著發(fā)展經濟和保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，遇到的環(huán)境問題和發(fā)展目標有共通之處。再加上中國與東盟(東南亞國家聯盟)的經貿合作基礎深厚，東南亞的環(huán)保產業(yè)市場對中國企業(yè)來說潛力巨大。
東南亞各國的環(huán)保產業(yè)處于剛剛起步階段，未來包括污水、垃圾等處理與再生利用市場發(fā)展空間巨大。各國政府也紛紛效仿中國，鼓勵外商投資環(huán)保領域。
以越南為例，目前越南近80％的生產單位和工業(yè)區(qū)沒有廢物處理措施，約有94％的城市污水得不到處理，僅有12％的城市垃圾得到處理。越南政府鼓勵外商投資環(huán)保領域并提供相關技術轉讓，經營活動可以在企業(yè)收入所得稅、進口稅和土地使用稅方面享受優(yōu)惠。廢物處理和再生產以及生產清潔能源和再生能源的企業(yè)將可以減免收入所得稅、增值稅、環(huán)境稅和環(huán)保費等。
南亞地區(qū)需求最為迫切的是廢水處理行業(yè)，對中國公司極其有利。中國企業(yè)擁有相關技術，設備制造成本低，且在膜過濾技術、細菌培植研究及曝氣設備等領域，相關研發(fā)工作處于國際領先水平。此外，南亞地區(qū)處理科技廢物的公司寥寥無幾。能源廢物處理也包含豐厚商機，尤其是監(jiān)測及提供節(jié)能方案業(yè)務。中國企業(yè)可考慮和當地公司結盟或開設自己的辦事處，又或與邦政府合作，提供解決方案。
南亞環(huán)保業(yè)機會涌現，全球各地已成立多個潔凈能源基金，投資于環(huán)保領域。如美國國際開發(fā)署與印度工業(yè)聯會將在銀行協助下，成立規(guī)模2.5億美元的基金，支援環(huán)保科技合作項目。建議中國環(huán)保企業(yè)可以直接投資于這類基金，或注資個別公司。
拉美是發(fā)展中國家城市化水平較高的地區(qū)，人口高度集中，交通污染問題與中國相近。中國近些年在發(fā)展?jié)崈艚煌ǚ矫孀龀隽撕艽蟮呐?，其經驗值得借鑒，和拉美國家在交通減排方面有很大的合作空間。此外，中國大力發(fā)展低碳經濟，對于同樣存在氣候危機的拉美各國，有著很好的借鑒作用。
非洲是發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，和中國有著相似的發(fā)展經歷。中國在環(huán)保方面經過長期探索建立的一套符合國情的環(huán)保體系，非洲國家借鑒較為容易。中國的環(huán)保技術和設備擁有價格低廉的優(yōu)勢，適合經濟相對落后的非洲國家。此外，非洲是中國一直以來實施援助、支持其環(huán)境基礎設施建設的對象，非洲國家對于中國企業(yè)可以提供極為優(yōu)惠的政策。
哪些路徑有待打通？
要想環(huán)保產業(yè)國際化快速發(fā)展，建議國家出臺支持政策
必須看到，中國環(huán)保企業(yè)進入國際市場才剛剛起步，還存在很多短板。比如，對國際市場的規(guī)則不了解、國際化人才的匱乏、缺乏有國際影響力的品牌等。因此要保證“十二五”期間我國環(huán)保產業(yè)國際化的快速發(fā)展，還需要國家在金融、財稅、貸款等諸多方面給予優(yōu)惠政策，加大對環(huán)保企業(yè)走出去的支持力度。
建議首先實行綠色援助計劃，通過與中東、非洲、南美等產油國建立能源—環(huán)境戰(zhàn)略聯盟，實施綠色援助貸款或贈款，支持其建設環(huán)境公共設施。安排對外援助時優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項目，重點推動環(huán)境基礎設施建設，由國內大型環(huán)保企業(yè)參與建設和運營，提供相應的技術服務和配套的國產產品設備。支持企業(yè)建設環(huán)境項目示范工程，樹立良好的企業(yè)形象，擴大企業(yè)產品設備或服務在當地的影響力。對于環(huán)境行為表現良好的企業(yè)，政府可以給予相應的鼓勵措施。
建議設立環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展專項資金，運用貸款貼息、以獎代補、設立海外環(huán)保投資基金、并購資金、虧損準備金等多種方式，鼓勵環(huán)保企業(yè)海外投資。設立海外環(huán)保項目先期投入補貼資金，對先期市場開拓費用，按一定比例進行項目補貼。
在財政金融支持和稅收優(yōu)惠政策方面，有關部門要切實加大支持力度。建議結合國家投融資體制改革，設立海外環(huán)保投資擔保機制，以落實環(huán)保項目融資的資本金制度。完善環(huán)保企業(yè)境外稅收抵免的適用范圍，避免雙重征稅。政府與鼓勵投資國家簽訂協定時，設立稅收抵免條款，保障國內環(huán)保企業(yè)享受到東道國當地的稅收優(yōu)惠政策。參照高新技術行業(yè)，降低企業(yè)境外紅利抵免限額稅率。
在境外資本運作方面，應當鼓勵國內環(huán)保企業(yè)進入境外資本市場融資。建議適當降低境內環(huán)保企業(yè)到境外上市的門檻，簡化并規(guī)范環(huán)保企業(yè)境外上市的審批流程，并加強對已境外上市企業(yè)的監(jiān)管。同時，應當鼓勵環(huán)保企業(yè)利用國際經濟環(huán)境的有利時機，合作、并購、參股國內外先進環(huán)保研發(fā)和設備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源、促進產業(yè)升級，尤其在技術開發(fā)上加大力度，增強企業(yè)核心競爭力。
案例
桑德:憑技術優(yōu)勢走出國門
2009年7月29日，北京桑德環(huán)保集團有限公司(簡稱桑德)接到沙特阿拉伯Jubail 及Yanbu電力、水利公共事業(yè)公司轄下的TareeqAl－Matar第九污水處理廠升級改造項目(EPC)正式中標通知書，合同總金額將達7億人民幣，標志著中國市場化的水務企業(yè)成功走向國際市場。
桑德此次能夠在多家世界500強企業(yè)中中標，主要得益于較為先進的技術理念和合理的報價，以及在承接大型工程方面的經驗。2011年5月7日，桑德國際—中技聯合體獲得了由孟加拉吉大港水務局頒發(fā)的吉大港給水項目中標通知書。項目為新建30萬噸/日取水工程的土建、15萬噸/日的泵站和14.3萬噸/日給水廠建設，合同金額約為5000萬美元，是桑德國際獲得的又一大型國際EPC訂單。
北控:實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2009年11月11日，中國和馬來西亞簽署5項諒解備忘錄和協議，馬來西亞政府與北控簽訂的污水工程處理服務合作備忘錄中，涉及27個污水處理廠及配套管網的投資、建設、運營，總金額約20億美元。
2011年11月3日，北控水務集團與馬來西亞能源、綠色科技及水務部簽定合同，負責建設吉隆坡Pantai 第二地下污水處理廠，項目合同金額為25.48億元。北控進入國際市場走的是“區(qū)域發(fā)展”的道路，符合集團確立的“集中優(yōu)勢資源打殲滅戰(zhàn)”的市場工作方針。
福建龍凈:以設備出口帶動工程承包
2008年，福建龍凈環(huán)保股份有限公司(簡稱龍凈)與四川電力設計咨詢有限公司正式簽訂了WPCPL項目合同。這是印度KSK集團在錢德拉布爾市投資的首個大型火電投資項目，總投資30億美元，規(guī)劃建設容量為4臺135MW機組。
迄今為止，龍凈的除塵產品已出口到日本、巴西、伊朗、印度等20多個國家和地區(qū)。2011年7月29日，龍凈和印尼國家電力公司簽訂印尼加里曼丹2×66MW電廠總包工程合同，負責燃煤發(fā)電機設計、制造、測試、輸送、安裝、預調試、調試、進行性能運行測試及對一些設備提供保證等，合同金額達到11.3億元人民幣，是龍凈海外總包工程的首個項目。2012年3月7日，龍凈公布關于印度比萊鋼鐵廠鍋爐島工程總承包項目中標公告，總金額約合3.5億元人民幣。
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