霧霾不斷襲擾，人們對(duì)于藍(lán)天白云的渴望比任何時(shí)候都強(qiáng)烈。什么時(shí)候清潔干凈空氣不再是稀缺品？昨日，2013年全國(guó)兩會(huì)“上證演播室”邀請(qǐng)到了全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華，就此進(jìn)行深度訪談。他表示，目前政府正在加大投資力度積極治理，但冰凍三尺非一日之寒，預(yù)計(jì)2030年真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)想。
目前處于霧霾天氣集中爆發(fā)期
主持人：有質(zhì)疑，我國(guó)一直沒(méi)有停止環(huán)境治理的腳步，但為什么出現(xiàn)越治理越嚴(yán)重的怪現(xiàn)象？
駱建華：今年以來(lái)中國(guó)的環(huán)境污染進(jìn)入了爆發(fā)期，尤其是霧霾天氣，呈現(xiàn)了很明顯的特點(diǎn)，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，出現(xiàn)頻率高。對(duì)公眾的生活甚至身體健康造成了嚴(yán)重影響。這也引起了全社會(huì)的關(guān)注。切膚之痛，我想這也是件好事，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有像今天這樣對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)得這么深刻。
霧霾造成的主要原因是二氧化硫、氮氧化物。二氧化硫大部分是因?yàn)槿济涸斐傻呐欧?，氮氧化物除了燃煤之外還有汽車尾氣。我國(guó)煤炭豐富，石油、天然氣相對(duì)較少，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，占70%以上，這是造成嚴(yán)重空氣污染的主要原因。
中國(guó)從1972年環(huán)保開(kāi)始起步到現(xiàn)在正好40年，總體上跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步并不晚。但他們開(kāi)始治理的時(shí)候，已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代了。而我們?cè)谶@40年正好處于工業(yè)化初期到后期的階段，我們也很不幸的重走了發(fā)達(dá)國(guó)家的先污染后治理的老路。
環(huán)境保護(hù)污染治理是個(gè)過(guò)程。隨著工業(yè)化進(jìn)程，我們也加快了治理污染步伐。但造成嚴(yán)重污染重要原因，是我們長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)種下的惡果。
從未來(lái)發(fā)展看，除了需要我們抓緊時(shí)間進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式外，“十二五”我國(guó)還要繼續(xù)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此，環(huán)保治理是個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期過(guò)程，需要全社會(huì)共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境污染治理，比如說(shuō)大氣治理、水治理，我認(rèn)為大概還需要20年的時(shí)間。因此，急不得，它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。
“十二五”環(huán)保投入不夠
主持人：國(guó)家在不斷增加環(huán)保方面投入，“十二五”提出環(huán)保方面要投入4.6萬(wàn)億。您覺(jué)得這個(gè)投入夠嗎，有沒(méi)可能更高一點(diǎn)？
駱建華：我覺(jué)得投入得不夠。按照70年代美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右。如果現(xiàn)在按這種標(biāo)準(zhǔn)要求，占比GDP提高到2%—3%。我國(guó)現(xiàn)在環(huán)保方面投入占GDP比重不到2%，大概是1.6%—1.8%左右。所以，未來(lái)十年內(nèi)，環(huán)保投入占GDP比重一定要提高到2%，甚至3%。
如果按2%測(cè)算，未來(lái)十年GDP是7%的增長(zhǎng)率，大概需要投資10萬(wàn)億。其中，有2萬(wàn)億需要各級(jí)政府來(lái)出。意味著一年中央加地方的財(cái)政投入要有2000億投入污染治理，其他80%是由企業(yè)，包括排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)投資、銀行貸款等其他資金投入。
開(kāi)征環(huán)境稅迫在眉睫
主持人：環(huán)境稅是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，為什么這么多年一直是只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)？
駱建華：治理環(huán)境污染，最簡(jiǎn)單的辦法就是給污染物定價(jià)，收稅就是定價(jià)的一種方式。中國(guó)目前來(lái)看，我覺(jué)得最緊迫的是要開(kāi)征三個(gè)稅：硫稅、氮稅、工業(yè)石油稅。國(guó)際上看，開(kāi)征環(huán)境稅是歐洲國(guó)家，尤其是北美國(guó)家基本的做法，效果非常明顯。因此，當(dāng)務(wù)之急是要開(kāi)征環(huán)境稅。當(dāng)然，排放交易也是一種發(fā)現(xiàn)價(jià)格的手段，但是中國(guó)條件還不成熟。
至于相關(guān)稅收遲遲沒(méi)有出臺(tái)，這涉及到國(guó)家大的稅收體制改革。我建議可以先將別的稅率降低一點(diǎn)，把環(huán)境稅開(kāi)征起來(lái)。稅種有加有減，形成合理的稅制結(jié)構(gòu)，在環(huán)境治理同時(shí)，也能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
借鑒西方做法，這些國(guó)家治理環(huán)境污染根本性措施就是立法。我們也有法，比如說(shuō)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》。但相比美國(guó)《清潔水法》、《清潔空氣法》二、三十萬(wàn)字，我們的相關(guān)法律很簡(jiǎn)單，質(zhì)量不高，執(zhí)行也不到位。因此，相關(guān)法律亟須創(chuàng)新修訂?！ 延浾?盧曉平 秦菲菲 ○編輯 毛明江
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