來自全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會（下稱“環(huán)境商會”）的消息稱，國家發(fā)改委正組織編制《節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，以解決投融資渠道單一、投資結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)集中度低等問題。
據(jù)環(huán)境商會秘書長駱建華2日透露，國家發(fā)改委5月下旬召開了規(guī)劃編制工作座談會，邀請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。環(huán)境商會作為唯一一家被邀請的行業(yè)商會參加了此次座談會。
據(jù)介紹，早在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃剛出臺之際，環(huán)境商會就向有關(guān)部門呼吁出臺環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并著手起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有3萬多家，從業(yè)人員達(dá)300多萬人，年產(chǎn)值7025億元，占當(dāng)年全國GDP的2.8%。其中，環(huán)保產(chǎn)品625億元，環(huán)境服務(wù)500億元，資源循環(huán)利用4200億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品1700億元。
駱建華介紹，目前，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨五個方面的問題：
投融資渠道單一，過多依賴國債投資，資本市場融資困難。主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保企業(yè)貸款不積極；貸款抵押品條件苛刻，特許經(jīng)營權(quán)抵押貸款不能順利推行；擔(dān)保體系不健全等。
投資結(jié)構(gòu)不盡合理，重建廠輕管網(wǎng)的現(xiàn)象較為普遍，污水處理廠建而不運(yùn)，成為中看不中用的環(huán)保“花瓶”。全國只有不足40%的污水處理廠運(yùn)營負(fù)荷達(dá)到70%以上。
產(chǎn)業(yè)集中度低，排名前10位的水務(wù)公司日污水處理能力僅占全國的20%左右，全國1500個污水處理廠和近500個垃圾處理廠分散在近千個運(yùn)營主體之中。
污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制不健全，環(huán)境設(shè)施用地、用電配套優(yōu)惠政策不到位。
環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、配套化水平低，服務(wù)不規(guī)范?，F(xiàn)階段我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，污染治理任務(wù)仍然繁重。
按照環(huán)境商會提出的相關(guān)建議，國家應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保投資企業(yè)可以用特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，并由國務(wù)院出面協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)落實(shí)執(zhí)行。
在水價調(diào)整方面，建議對仍未開征污水處理費(fèi)的城市限期開征，已開征的應(yīng)逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)至合理水平，以保證污水處理廠的正常運(yùn)行。
環(huán)境商會還建議環(huán)保企業(yè)所得稅在前六年的“三免三減半”之后，比照高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收。對污水處理廠的生產(chǎn)經(jīng)營用房及其所占的土地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。同時建議參考上海市做法，根據(jù)污水處理廠COD削減績效等對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行電價補(bǔ)貼獎勵，以發(fā)揮環(huán)境公用設(shè)施的減排潛力。
環(huán)境商會還特別建議，鼓勵環(huán)保企業(yè)利用國際金融危機(jī)的有利時機(jī)，合作、并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，尤其在技術(shù)開發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
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