按語(yǔ)：2月1日，國(guó)融大通董事總經(jīng)理李智慧參加全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)研討國(guó)家發(fā)改委編制的“十二五”《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）時(shí)，針對(duì)中水回用問(wèn)題提出了創(chuàng)新的解決思路，建議利用自來(lái)水管網(wǎng)改造的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌供水與中水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將閑置管網(wǎng)轉(zhuǎn)用于中水供水，迅速提高中水利用率。
創(chuàng)新思路 統(tǒng)籌規(guī)劃變廢為寶發(fā)展中水事業(yè)
中水：開(kāi)辟水業(yè)發(fā)展新天地
□李智慧
水的循環(huán)重復(fù)利用，是破解我國(guó)水資源困境的必由之路，水業(yè)同仁對(duì)此已有共識(shí)。但是，中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的資金問(wèn)題是擺在行業(yè)面前的“攔路虎”。日前，國(guó)融大通在為西南某城市水務(wù)進(jìn)行改制招商時(shí)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)卦谖鬯幚砟芰_(dá)到100%的情況下，積極探索利用自來(lái)水管網(wǎng)改造的歷史機(jī)遇發(fā)展中水供水，既能極大地降低建設(shè)資金投入，又能迅速提高中水利用率，值得行業(yè)借鑒。
中水在國(guó)際上被稱(chēng)為“城市第二水源”，在發(fā)達(dá)國(guó)家早已得到廣泛推廣，美國(guó)在1979年已有中水利用工程536項(xiàng)，年利用水量為9.37億噸。在水資源日益匱乏的我國(guó)，普及中水回用理念、提高中水使用率，符合國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，有利于解決當(dāng)前水資源困境。1987年，北京市政府推出第一部關(guān)于中水應(yīng)用的地方性法規(guī)，之后，有的城市陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策；2006年，建設(shè)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《城市污水再生利用技術(shù)政策》，確定了國(guó)家城市污水再生利用的目標(biāo)。當(dāng)前，各地大規(guī)模興建污水處理廠，初步具備了大面積推廣利用中水的基本條件。但是，中水利用專(zhuān)項(xiàng)工程在我國(guó)仍處于剛剛起步的階段，一方面是水資源稀缺，一方面中水利用率低下，僅為10%左右，利用率最高的北京市也僅有40%，大量寶貴的中水白白流失。
究其原因，筆者認(rèn)為：中水管網(wǎng)建設(shè)資金過(guò)巨，是妨礙中水利用的直接的、主要的原因。大規(guī)模普及中水，需要每座城市再造一個(gè)“(中水)供水管網(wǎng)系統(tǒng)”。須知，自來(lái)水供水管網(wǎng)系統(tǒng)是每座城市的政府和市民歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的不斷投入，到2009年，納入統(tǒng)計(jì)的639座城市共建成供水管網(wǎng)35.62萬(wàn)公里，3.07億人口的用水普及率也才達(dá)到91.58%。供水企業(yè)固定資產(chǎn)凈值1410.24億元中，管網(wǎng)資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的60~70%。如果照此建設(shè)中水供水系統(tǒng)，各地政府財(cái)政必然不愿承擔(dān)，轉(zhuǎn)嫁給供水企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)必定不堪重負(fù)、雪上加霜。
當(dāng)然，影響中水普及的還有中水定價(jià)政策和技術(shù)等因素，但那些問(wèn)題的解決難度均低于資金問(wèn)題，有的已進(jìn)入解決階段。如在提高污水處理技術(shù)方面，有的城市政府已開(kāi)始對(duì)中水的使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，制訂配套實(shí)施的政策、法律，對(duì)中水的生產(chǎn)、利用實(shí)行引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范，北京、淄博等城市已開(kāi)始對(duì)中水處理工程實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。
筆者所見(jiàn)西南某省會(huì)城市日產(chǎn)污水50多萬(wàn)噸，6座污水處理廠至2009年12月已全部建成，具備了處理全部城市污水的能力。與此同時(shí)，市區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)改造工程已進(jìn)行多年，形成了大量的閑置供水管網(wǎng)。該市供水公司發(fā)現(xiàn)，利用這些閑置的自來(lái)水管網(wǎng)資產(chǎn)用于中水供水，可以直接盤(pán)活資產(chǎn)、變廢為寶，迅速和最大程度地實(shí)現(xiàn)中水的重復(fù)利用。如利用閑置管網(wǎng)向當(dāng)?shù)責(zé)犭姀S月供中水6.8萬(wàn)立方米，既擴(kuò)大了中水回用，也受到企業(yè)的歡迎。在當(dāng)?shù)匦戮幊鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃方面，將自來(lái)水管網(wǎng)改造和中水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，此舉以極低的成本再造自來(lái)水供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)之后的第三張網(wǎng)——中水供水管網(wǎng)，中水將成為水務(wù)企業(yè)繼自來(lái)水供水、污水處理之后的第三大業(yè)務(wù)板塊。
供水企業(yè)大力發(fā)展中水事業(yè)，不僅具有無(wú)與倫比的環(huán)境價(jià)值，使我們?cè)谒念I(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，也能進(jìn)一步促進(jìn)供水、污水、中水產(chǎn)業(yè)鏈的全面整合，加強(qiáng)人們對(duì)水務(wù)一體化管理和經(jīng)營(yíng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)。這樣做，既是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也能促進(jìn)我國(guó)水資源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。近年來(lái)各地污水處理廠的大力興建，為中水的大量使用創(chuàng)造了條件。
環(huán)境災(zāi)難面前，人人逃不了。實(shí)行水務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)一統(tǒng)”(自來(lái)水供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和中水供水管網(wǎng))，開(kāi)辟水務(wù)行業(yè)全新的發(fā)展領(lǐng)域，使之成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的核心。要克服城市政府在發(fā)展中水問(wèn)題上“說(shuō)而不做”的現(xiàn)象，需要找到問(wèn)題的癥結(jié)和推動(dòng)的力量，筆者建議，行業(yè)至少要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上爭(zhēng)取到2015年中水利用率達(dá)到20%以上，中水的供水覆蓋率達(dá)到自來(lái)水供水覆蓋率的10%。
全面統(tǒng)籌、提前規(guī)劃、強(qiáng)力推動(dòng)，方能以充分的準(zhǔn)備迎接和克服將要到來(lái)的水環(huán)境災(zāi)難。關(guān)鍵是要行動(dòng)起來(lái)。
