2007年9月24日下午，國家發(fā)改委價(jià)格司、清華大學(xué)環(huán)境系、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會的有關(guān)人員在清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓召開了《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（送審稿）》研究啟動會。與會各方進(jìn)行了長時間的交流討論，激烈程度就像是在進(jìn)行一場辯論比賽。
近年來，我國城市供水價(jià)格改革工作不斷深入，水價(jià)在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用已經(jīng)得到政府的高度重視，1998年原國家計(jì)委和建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》確定了城市供水價(jià)格由供水成本，費(fèi)用，稅金，加上8%-10%利潤的構(gòu)成原則；2002年多部委聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整水價(jià)要與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式相結(jié)合，盡快對城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。”但從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我國目前城市供水政府定價(jià)仍存在許多問題，包括監(jiān)管體系不健全，聽證制度不科學(xué)等，沒有充分發(fā)揮水價(jià)在城市水管理中的核心作用。為此，2006年11月6日，國家發(fā)展與改革委員會就《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》向社會廣泛征求意見，截止到目前，匯集了各方大量的意見和建議，主要集中在人員成本、產(chǎn)銷差率、超前建設(shè)等方面。
由于城市供水是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，如何歸納總結(jié)來自各方的意見建議并將其合理地加入到《辦法》的修改制定當(dāng)中，就成了放在發(fā)改委價(jià)格司面前的一項(xiàng)時間緊迫的重大課題。為了能夠盡快同時也更加科學(xué)、合理的修改制定該監(jiān)審辦法，發(fā)改委價(jià)格司經(jīng)過考慮，決定委托清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心來主持該項(xiàng)課題研究。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心是中國在城市水業(yè)領(lǐng)域著名的戰(zhàn)略性政策研究中心，在接到國家發(fā)改委的委托以后，清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為要想很好地完成這項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)該有從事城市水業(yè)實(shí)際操作的企業(yè)或?qū)＜壹尤胙芯啃〗M，這樣才能使得研究成果具有實(shí)踐性和可操作性。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會是由數(shù)十家水業(yè)企業(yè)共同發(fā)起，2007年初被全國工商聯(lián)批準(zhǔn)成立的行業(yè)組織。會員企業(yè)大都是水業(yè)市場化的開拓者和具體實(shí)施者，對城市水價(jià)的成本有著更加具體和實(shí)際的認(rèn)識。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心向環(huán)境商會發(fā)出了參與研究工作的邀請，并得到了環(huán)境商會的積極響應(yīng)。
在24日的啟動會上，國家發(fā)改委價(jià)格司成本處唐鐵軍處長代表價(jià)格司對研究工作提出了具體要求，主要有兩個方面：一、研究要有針對性，抓住重點(diǎn)；要能體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性；并且要綜合考慮各方的意見和建議；二、研究工作要在12月31日之前結(jié)束并將研究成果交至發(fā)改委價(jià)格司。清華大學(xué)環(huán)境系和環(huán)境商會的與會人員結(jié)合發(fā)改委價(jià)格司的要求，在經(jīng)過長時間的討論后確定了具體的研究方法和工作方案，并決定相應(yīng)工作立即展開。
傅濤表示，該項(xiàng)研究的目標(biāo)就是通過總結(jié)分析我國城市供水定價(jià)成本監(jiān)審方面存在的主要問題，評述國內(nèi)外水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，綜合各利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)、公眾對水價(jià)改革的方向和目標(biāo)的不同立場觀點(diǎn)，于2007年12月31日之前，在《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》征求意見稿的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的《辦法》修正稿，為城市供水定價(jià)成本監(jiān)審提供決策依據(jù)，以促進(jìn)水價(jià)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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